黄松波，男，海门三厂街道人，2001年8月参加工作，自2012年起长期从事纪检监察工作，2018年至2020年担任过海门港新区人大主席，现任南通市海门区悦来镇党委副书记、镇长、悦来镇乡级路长。多年的工作经验，他深刻了解到农村公路发展对于乡村振兴、农业农村现代化、脱贫攻坚、产业发展、项目建设、小康社会建设以及对老百姓生活的重要作用，2024年他作为悦来镇农村公路代言人为悦来镇“四好农村路”代言。
图1 黄松波为悦来镇“四好农村路”代言
“农村有好路，农民才有出路。”近年来，悦来镇以党建为引领，道路为纽带，秉持“修一条路、成一片景、富一方百姓，四好农村路修的是路，连的是党心民心”的发展理念，“路衍经济”，让“四好农村路”铺就乡村振兴的“快车道”。在全体悦来镇干部的共同努力下悦来镇先后获得“国家卫生镇”“国家级小城镇建设试点镇”“省文明镇”“省健康镇”“省第二批‘红石榴家园’”等荣誉称号。
心系群众
为全镇划一条可持续的“发展路”
“公路通，百业兴。”在海门港新区担任人大主席的那段时间他敏锐地察觉到，随着社会经济的发展、生活条件的改善，群众的出行需求不断增多，农村公路的发展和群众需求、当地产业发展之间存在极大的矛盾。因此他对悦来镇农村公路发展的提出三大原则：一是聚焦民生需求，争当为民服务践行者。建设好“四好农村路”，打通“引进来”和“走出去”的“双向道”，解决困扰村民的出行难题，连接起通往村外的交通运输网络，让农村公路成为一条赢得民心的致富路、幸福路，极大地增强村民的幸福感和满意度。二是聚焦链条延伸，争当产业融合先行者。紧紧围绕农村生产生活的物流需求，建立“农村公路+农村物流”发展模式，深化交邮合作，快递共配，全面提升农村物流整体服务水平，解决农产品销售的最后一公里问题，做好农村经济从小市场汇入大市场的服务，实现了工业品下乡和农产品上行的双向流通。三是聚焦配套保障，争当现代农业引领者。将农村公路建设与高标准农田建设项目等有机结合，按照“建设标准高、工程质量优、配套设施全、路城环境美、管理理念新”要求，高标准建设农业园区配套道路，为产业发展提供了强有力支撑。
图2 悦来镇一镇一循环路线图
把握时机
为群众建一条平安的“放心路”
海门区为进一步提升“四好农村路”全国示范县的示范引领效应，有力改善乡村公路“量高质低”的局面，提升“江海叙·又一季”品牌效应，区政府办公室印发了《南通市海门区“四好农村路”高质量建设三年行动方案（2020-2022）》，文件中明确要加大对全区“四好农村路”建设、养护和路域环境整治的资金补助。当收到这个文件后黄松波第一时间就给镇里主管农路建设的负责人打电话：“既然有这个政策那我们一定要把握住机会，积极争取，你们先去联系问一下具体情况，其他的我来协调。”在多年的纪检巡查工作中，他清晰地了解到目前农村公路发展中存在的资金不足、道路建设水平低、管理养护不到位、专业人才缺失、资金落实不规范等问题，也明白建好、养好、管好一条农村公路的不易之处，因此他精准把握时机，大力推进悦来镇“四好农村路”建设。
图3 黄松波进行道路巡查
图4 黄松波实地查看农路规划
在他的统筹领导下，悦来镇投入3000余万元按照“四好农村路”的标准，全面提升改造园区东路、老常久公路、凤阳路、雁悦路、三其北桥等农村道路、桥梁，并对建成农路、农桥开展维修养护，共计改造道路7条（十二匡路、园区东路、义星路、通财路、老常久路、凤阳路、雁悦路），建设桥梁8座（刘西河桥、盛阳河桥、鲜南河桥、三其北桥、小协桥、六匡河桥、兴北桥、廷奎桥），维修路面4000多平方米。2023年，继续加大建设力度，将凤阳路、稻田路、雁悦路作为重要整治路段，共整治农村公路15条，总计28.7公里。沿线设置景观小品、补植修剪绿化、设置竹篱笆进行路田路宅分离、完善附属设施，串村连景，将交通主线变成精品路线，在全镇打造了“一村一品、一村一韵、一村一景”的格局。
图5 老常久路三阳段沥青摊铺
脚踏实地
为百姓谋一条致富的“幸福路”
“我们悦来镇是农业大镇，我们要把握住我们的特色，发挥我们的优势，踏踏实实的做好工作，切切实实地提高我们镇老百姓的收入。”在全镇的工作大会上，黄松波严肃地对着全镇干部职工说道。
图6 黄松波主持召开“路长制”会议
悦来镇地处海门区东部，常住人口10.3万，是南通市面积最大的市级中心镇。悦来镇里百姓的一部分收入来自种植水稻。就保民村为例，全村共流转土地2880亩，流转率达到85%。保民村将耕地资源转变为发展着力点，采取“支部+新型合作农场+集体经营”模式，实施机械化稻麦轮作项目，成为南通市最大规模的新型合作农场。2022年村营收入超300万元，村民人均收入达3.25万元。保民村以高标准农村道路建设为抓手，以“百千工程”为载体，实现了农村公路四通八达，改善了全村农业生产条件，促进了特色产业规模化发展。这就是典型的以“稻谷经济”鼓起村民的钱袋子，走出了一条“公路+现代农业”融合的特色产业之路。此外，保民村内还建有3000立方米烘干及粮食加工仓储中心、“一二三”产业结合的江海博士农场田园综合体项目、现代生态循环农业试验项目、50亩产学研合作示范基地等，实现农村发展现代化。
图7 悦来镇保民村千亩稻田
“群众事无小事，细微处见真情。”黄松波说：“我们将继续坚持以人为本，着力推进四好农村路建设，改善乡村基层基础设施条件，提升民生幸福指数，助推乡村美丽经济，实现城乡产业融合发展。用心用情做好‘三农’工作，推动农业高质高效发展，拓宽农民增收渠道，打造水清岸绿、鱼翔浅底、鸟语花香的田园风光，让群众过上更加幸福美好的生活。”