今年以来，区住建局上下凝心聚力，攻坚克难，笃定实干，立足“南通城市副中心”定位，全力争当城市建设“主力军”，以“大力推进城市建设，加快完善城市功能，努力提升城市内涵”为总目标，工程推进有力有序，较好地完成了上半年既定目标。
一、上半年工作亮点
1.2021年6月23日以99分高分顺利通过省级绿色建筑示范区验收；
2.2021年2月20日荣获“2018-2020年度南通市建设全国文明城市突出贡献集体三等功”；
3.2021年7月1日住建局机关党总支荣获区级机关“五好”党组织；
4.2021年4月28日被共青团南通市委评为2020年度南通市五四红旗团支部（总支）；
5.争取上级各类保障性安居工程补助、引导资金1.1966亿元；
6.常乐镇官公河村（九龙岛村）创建成省级特色田园乡村；
7.建筑业荣获“中国钢结构金奖”2项，“2020年度江苏省建筑业新技术应用示范工程”荣誉称号5项。
二、上半年工作总结
（一）项目建设进展顺利。江海路快速化改造北段工程主体工程有序推进，中段和南段已完成施工前准备；聚贤路4月份完工通车；宏伟路跨海门河桥梁将于7月底交付使用；北京路跨浒通河桥梁下部结构已完成。光明北路改造、水上搜救中心东侧道路已完工；海兴路南延、镇中路北延、秀山路东延、张謇大道西侧道路北延、恒信街等5条新建道路有序推进，正在进行管线或路基施工，年内可完工通车，达到序时进度要求；青海路（长江路至瑞江路）改造工程正在进行管线和路基施工。北部新城电力线路迁改工程完成工程量的55%；十二号横河贯穿工程、交通设施完善、公交候车亭、三星泵站扩建工程已进场施工；府南管廊工程已完成前期工作，准备进场；交通监控等2个工程已完成初步设计。东洲水处理调蓄池完成用地性质调整并开工建设；东洲水处理六期项目选址确定，完成工程推进方案编制，现开展村庄规划编制、排口论证等工作。
（二）城市绿化成效显著。网红打卡地府南地块生态长廊、城区四路月季景观提升工程已全部完成，原中南一级开发甩项项目、日新河东侧绿化、圩角河西侧绿化、原开发区管委会地块绿化、秀山公园、东洲公园提升改造等公园绿地城乡提质工程都在有序实施、加快推进。截止6月底，新增公园绿地面积39.1万m平方米，种植区树榉树810余株、区花树状月季1040余棵、灌木月季约2.64万平方米。为喜迎建党100周年，在城区重要节点规划布置了不同主题的8处绿化垂直雕塑，扮靓了整个城区，营造了浓厚的节日氛围。
（三）美化亮化力度加大。按照区委十四届十一次全会“坚持以城建交通转型为突破，在推进城乡一体化发展中彰显更优品质”要求，以完善城市路灯功能照明和提升城市景观亮化为重点，全力推进城市绿色照明建设。城区建筑及环境亮化提升工程于4月底全部完成安装调试，共计安装各类景观灯具16000多套。为民办实事项目单灯控制系统6月初正式开工，6月底完成实施区域信号全覆盖。城区2万盏路灯二维码标签标识完善工程（一期）已完成灯杆编号、数据采集APP开发和印制路灯二维码。
（四）房产市场健康发展。严格坚持“房住不炒”定位，落实房地产调控“一城一策”要求，制订《南通市海门区建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案》，已报请区政府审定。在方便企业使用监管资金和确保监管资金安全的前提下，进一步完善预售资金监管审批流程。加强房产中介监管，对251名房产中介从业人员开展业务培训，房地产经纪机构备案438家；规范存量房交易管理，稳步实施存量房交易合同网签备案工作，接入不动产交易登记一体化平台系统，切实提升存量房交易安全。
（五）住房保障明显提升。按照“房等人”“应保尽保”的目标要求，加快保障性安居工程建设，编制安置房三年建设规划和“十四五”城镇住房发展规划。年度保障性安居工程建设超序时进度，棚户区改造安置住房已新开工3个项目1976套，基本建成3个项目2760套。安置房建设达序时进度，上半年新开工安置房5个项目2984套，占计划新开工任务的30.13%；基本建成4个项目2960套，占计划基本建成任务的58.29%。总层数25层套数192套的人才公寓楼主体封顶，提前完成任务。全力维护房屋安全，加强成品住房质量管控，上半年质量监督新受理项目面积约280万平方米；监督竣验项目74个，面积约313万平方米。全面排查农村安全隐患22.6万多户，对1085户非经营性农村自建房和非自建房开展安全隐患评估鉴定，对存有安全隐患的2户经营性农村自建房进行整治；对农村低收入群体等重点对象住房安全进行摸排，实施农村危房改造61户。
（六）城市更新扎实开展。海兴新村、德兴苑等7个老旧小区（片区）改造任务稳步推进，德兴苑小区已完成工程量的60%，其他6个老旧小区设计方案优化完毕，正在办理开工相关手续。完善加装电梯政策，完成《区政府办公室0.1元入场捕鱼成立南通市海门区既有多层住宅加装电梯工作领导小组的通知》，开展加装电梯业务培训，研究制定《海门区既有多层住宅加装电梯实施流程》、《海门区既有多层住宅加装电梯政策二十二问答》、《海门区既有多层住宅加装电梯示范文本》，并在部门网站进行公示宣传。老体育场周边改造已完成1户商业办公用房签约，正对剩余对象进行攻坚，同时对未签约户启动房屋征收程序。江海路两侧整体开发，成套住宅已签约608户，剩余6户未签约，签约率超过99%；商业及办公用房产权户已签约61户、租赁户54户；已腾空的房屋正在实施拆除工作。积极推动美丽宜居城市建设，沿江风光带工程和张謇故里小镇两个市级试点项目有序推进，拟定14个省级试点项目（其中综合项目3个，专项类项目11个），并积极申报省级试点城市。
（七）治理能力得到增强。强化供水水质监管。根据供水安全保障考核要求，推进城区供水水质监测工作，聘请第三方对城区管网水、末梢水、二次供水等进行常态监测，保障全区供水安全。推进二次供水设备改造，预计7月底基本完成10个老旧小区二次供水泵房改造工作。有序开展老旧水表轮换，完成4个小区3653户智能表更换和600多户堆掩埋故障表的清理。强化应急备用水源管理，在前期摸排、整改的基础上，通过加强管网漏管网改造考核，督促各区镇加强应急备用水源管理和老旧管网改造。强力推进燃气管网改造。大力推进管道燃气“镇镇通”工程，新建中压供气管道7公里，完成老旧管网改造6公里，更换燃气智能表1140户。编制《海门区2021年城镇污水提质增效实施方案》，基本完成城区三河区域、日新河南段区域、新开河区域3个达标区建设；完成城区市政排水管网排查约90公里，处置雨污混接点17个，修复管道30米，新建恒园街雨水总管33米。城区宏伟河、日新河、通沙河及日新河南段的水生态治理工程已基本完成，河道水质和景观效果有了明显改观。
（八）建筑市场规范管理。加强对全区国有投资项目和房地产项目的全面检查，立案查处肢解发包、转包3起。加强招投标监管，优化招标方式，鼓励政府投资工程采用全过程咨询、工程总承包方式，减少招投标层级；针对安置房“拿地即开工”目标，开通招投标“绿色通道”，服务安置房项目，加快推进民生实事工程。打造智慧示范工地，进一步提高建筑工地安全生产治理体系和能力信息化建设，以点带面促进工程管理精细化、参建各方协作化。深入开展建筑工地养成专项治理，制订《2021年海门区房屋建筑和市政绿化工程扬尘专项治理工作方案》和《南通市海门区建设工程扬尘污染防治增加费考评管理办法》，落实“6个百分百”，实现扬尘控制制度化、规范化、常态化，扬尘约谈单位15家，移送行政处罚项目7个。
（九）建筑产业稳步发展。建筑业数量得到不断扩充增容，全区增加21家建筑企业，建筑企业总数达526家，其中特级资质企业4家，一级资质企业56家，二级资质企业128家，三级资质企业163家。今年，获得市政公用施工总承包一级资质1家。1-5月份建筑外经新签合同额10338万美元（上年同期6108万美元），同比增长69.25%；完成营业额38829万美元（上年同期32222万美元），同比增长20.5%；新增出国人数253人，期末在外人数为3026人；分布在全球20个国家和地区。中南集团“基于物联网技术的施工现场危大工程安全管理智慧云平台关键技术与运用”成果达到国内领先，参编的江苏省《装配式混凝土结构现场连接施工与质量验收规程》DB32/T 3915-2020正式发行；龙信集团充分发挥“国家级博士后科研工作站”“江苏省智慧建筑工程技术研究中心”平台优势，推进与沈阳建筑大学技术合作。我区建筑业主力军除集聚“长三角”“京津冀”“粤港澳大湾区”等热点、核心市场外，市场领域不断拓展，实现建筑业国内各省市全覆盖。
（十）人防事业不断发展。为不断提高人防工程建设水平，进一步加强我区防护体系建设，截止目前，新立项人防工程16个，面积16.62万平方米；新开工人防工程17个，面积18.89万平方米；新竣工项目4个，面积3.1万平方米。完成全区10支425名人防专业队伍整组工作，不断提升机动指挥通信系统能力，人防教育馆竣工验收合格正式投入运营，完成《海门区人防“十四五”规划》（初稿）。
（十一）乡村振兴全面实施。持续抓好被撤并乡镇集镇区整治，已完成投资690万元；有序推进撤并乡镇整治，各乡镇都按照序时进度稳步推进。同时为加快推进我区省级特色田园乡村创建，制定《海门区特色田园乡村建设行动计划（2021-2025年）》，力争11月底完成创建工作；目前常乐镇官公河村（九龙岛村）已创建成功并命名，常乐镇颐生村（盐行桥东村）、海门街道三南村（三南新村）已通过方案评审，四甲镇头桥村、余东镇富民村（王家沙村）正在筹备方案评审。结合省级特色田园乡村创建和示范村、先进村的培育，制定美丽宜居乡村指导意见，对规划发展村进行提档升级，推进村庄污水分散农户治理和三类公厕建设，确保70%以上的规划发展村达到三星级康居村庄标准。目前我区65.14%以上的规划发展村已达到三星级康居村庄标准。17个分散农户示范村建设项目都已进场施工，截止6月底已完成5800多户农户的接管，达到第二季度南通考核30%农户数的要求。加强农房建设管理，引导农村居民集中有序地开展农房新建、翻建、改建，目前农房申请原址翻建552户，异地新建8户，审批559户，已开工352户。
（十二）高质量指标难中求进。1-5月份全区实现建筑业总产值524.8亿元，同比增幅8.92％。新增房地产和建筑业规上企业50家，位列南通各县市区第1。美丽宜居乡村建成率达78%，较2020年底提高了14.86%。因受市房地产政策的调控影响，土地供应不足，1-6月商品房销售面积46.76万平方米，同比减少39.84%。
三、下阶段打算
为圆满完成全年目标任务，将做好以下六个方面工作:
（一）加大基础设施建设力度，全面提升城市承载力。一是加快推进城区市政路桥建设，在保障宏伟路跨海门河桥、北京路跨浒通河桥等重点结转工程顺利完工的同时，确保海兴路南延、秀山路东延、镇中路北延等7条新建道路年内通车，力争青海路改造工程年前基本通车。二是提前谋划，科学编制2022年度市政设施建设计划。研究东海路拓宽、通江路、解放路西延等道路工程建设，积极构建城市快速路网，提升通行能力。三是有序推进水、气等老旧管网改造，督促燃气、供水管线单位落实安全生产责任，做好城市地下管线隐患排查整治，推进燃气管道“镇镇通”工作，加快“瓶改管”改造力度，提高燃气使用安全。
（二）编织多维生态绿网，塑造城市空间特色。在前期高质量完成府南地块生态长廊、日新河东侧党史主题公园工程的基础上，加快区树区花推广和生态绿地建设。进一步加快沿江风光带、青龙港生态绿地和张謇公园、东洲公园提升改造及汇智路、海兴路南延、秀山路东延等道路配套绿化建设，确保完成新增城市公园绿地50万平方米建设任务。结合城市绿地系统规划、城市控规和城市发展现状，梳理谋划2022年城市园林绿化城建计划，重点实施府南地块生态长廊二期、日新河西侧绿化、绿环水绕贯通工程等项目，扩大公园绿地服务半径，建设功能多元的城市园林绿化景观，重塑有温度的社群生活。
（三）持续推进城市更新，打造城市品质“新意境”。一是加快推进老旧小区（片区）改造。科学编制《南通市海门区城镇老旧小区改造提升工作实施方案》，年底前完成海兴新村、德兴苑等7个老旧小区（片区）改造任务。坚持以“业主自愿、政府服务、因地制宜、保障安全”为原则，推进既有住宅加装电梯工作开展，依法启动申请审批程序，力争做到“能装尽装”。二是着力提升滨水生态质量。加强城区老旧小区内部排水管网专业化养护，强化整治达标区内16个单位庭院内部排水管网及市政排水管网。做好城区“三河”及日新河南段水生态治理，提升水体循环和自净能力，增强水系、绿地蓄水功能，打造水美岸线。完成城区10.79平方公里城镇污水处理提质增效达标区建设，实现“三消除”、“三整治”、“三提升”目标。三是推广和应用城市建设“新科技”。大力推行绿色建筑，做好省绿色建筑示范城市经验推广，加快推进既有建筑节能改造，取得既有建筑绿色化改造设计标识。深入推进智慧照明建设，完成西部城区约7990盏（5770套/杆）路灯单灯控制器安装和2万杆路灯二维码标签标识的制作与敷贴。完善智慧排水系统模块，推进智慧工地建设，打造智慧监管系统，实现“智慧+安全”监管模式。
（四）健全住房保障体系，提升居民幸福指数。一是超前布局，加快推动安置房建设。编制《海门区安置房专项规划（2021-2023）》，利用容缺预审机制，合理缩短项目建设工期，力争早日实现“房等人”，让拆迁居民实现“安居梦”。二是细化管理，扩大公租房保障范围。计划将公共租赁住房房源全部移交海鸿集团，由专业队伍管理，提升物业服务水平和住户满意度。2021年将新就业人员等类别人群纳入公共租赁住房租金补贴保障范围，扩大受益面。三是筑巢引凤，高标准建设人才公寓。拟定《海门区人才优先购买普通商品住房实施办法》，研究制定人才优先购房权利，起草《海门区百万平方米人才公寓建设实施考核方案》，全力完成人才公寓建设任务。
（五）发挥指标“指挥棒”作用，促进经济高质量发展。一是按照“全省第一、全国领先”目标定位和“做强企业、做大产业”工作要求，加快建筑业转型升级。2021年力争完成新增一级资质企业5家、国家级奖项15项、全年建筑业总产值2300亿元的目标任务。二是进一步加强房地产市场监管。围绕南通市房地产调控政策落实落地，全力维护调控过渡期开发项目顺利建设和交易，不断跟进和细化应对办法和措施，确保市场过渡平稳；同时在住建、发改、市监、城管四部门联合监管的基础上，扩大监管范围，重点做好过渡期项目的平稳上市，切实做到稳地价、稳房价和稳预期；推进房地产中介机构备案，实施二手房网签备案，适时推出二手房交易资金监管，逐步规范二手房交易市场。
（六）全面实施乡村振兴，推进城乡融合发展。一是扎实推进美丽宜居乡村建设。目前，我区已建成美丽宜居乡村327个，建成率达65.14%，较去年提高1.2个百分点，计划年内建成率达85%，完成26个市级美丽宜居乡村建设目标。二是积极争创省级特色田园乡村。抓紧压实创建5个省级特色田园乡村目标任务，力争将常乐镇颐生村、中南村、官公河村连点成片，打造一个省级特色田园乡村示范区。三是持续做好被撤并乡镇集镇区整治。按照“三整治、两提升、一规范”要求，年底完成6个被撤并乡镇集镇区整治。四是精准落实农村四类重点对象危房改造任务。完成61户农村危房改造，定期排查新增四类对象住房安全，及时排危解危。五是加快推进分散农户生活污水治理工作。全区1.7万分散农户治理工程已全面开工建设，目前已完成治理农户约4000户，我局将及时梳理总结我区农村生活污水治理经验，力争形成可推广、可复制的治理路径。
百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。面对新的形势和挑战，我们将在区委、区政府的正确领导下，勇当“争当表率、争做示范、走在前列”领跑者，聚焦重点，狠抓落实，砥砺奋斗，着力提升城市服务能级，不断改善城乡面貌，奋进新时代，跑赢新赛程。