今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央、省市区委一号文件精神，按照“党建引领、城乡融合、改革赋能、全面振兴”的思路，围绕“四区”联创，紧扣建设“五强”农业强区目标，统筹推进农业农村重大项目突破、乡村振兴示范建设行动深化、农村人居环境整治提升攻坚三大活动，较好地完成半年序时目标。南通市水稻育秧工作暨高产栽培技术培训会在海门召开。海蜜10号获2023年江苏西甜瓜十大“好品种”称号。“党建引领+合作社+小农户 做大做强合作农场”入选江苏省农业生产社会化服务典型案例和五大农业生产服务模式。
一、上半年主要工作情况
我局先后印发了《0.1元入场捕鱼做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》等政策文件，制定了农业农村高质量发展扶持政策及乡村建设行动重点任务清单，确定了全年工作计划和目标任务，不断压实责任、强化举措，有力推进各项重点工作，为夺取全年工作胜利奠定了基础。
（一）聚力稳产保供，夯实农业生产根基。深化落实粮食安全党政同责，稳定粮食生产，抓好“菜篮子”保供。一是全面提高粮食生产稳定度。实施部级小麦绿色高质高效行动县项目，建设万亩片5个、千亩片32个。聚焦“稳粮、扩豆、增油”三大任务，以粮油高产竞赛为抓手，推广稳产高产栽培技术，27家参赛主体油菜、小麦的平均亩产分别达到240.94公斤、562.89公斤，较往年有了明显提升，其中油菜、小麦最高单产分别达311.4公斤/亩、648.91公斤/亩，均创历史新高。2023年全区夏粮面积32.92万亩，比去年增加3.04%，总产9.7万吨，比去年增加2.1万吨，其中小麦18.27万亩，比去年增加1.78万亩，增幅达10.8%。注重高标准农田规模化建设，积极开展示范方建设，2023年全区改造提升3.3万亩高标准农田项目，涉及悦来、常乐、余东、四甲4个区镇11个行政村，已完成约总工程量的18%。二是有效保障“菜篮子”供给。积极推动蔬菜精品化、品牌化发展，落实省级园艺标准园创建2个（海门华冠果蔬专业合作社和海门旺浩家庭农场），绿色蔬菜产业基地3个（四甲联同村股份经济合作社、海门丰乐农业科技有限公司、海门乐番天家庭农场），上半年全区蔬菜西甜瓜播种面积32.05万亩次，总产量74.62万吨，总产值13.33亿元。全区水产养殖面积稳定在5.4万亩左右，淡水特种水产品养殖面积占总面积的81%左右，完成池塘标准化改造任务590亩，1-6月份预计水产品总产量2.19万吨。截至6月9日，全区能繁母猪存栏达1.1875万头，规模猪场95个，完成南通序时考核任务，山羊、家禽等饲养量均实现同比增长，畜牧业稳步发展。三是扎实推进种业振兴行动。保存地方特色农作物种质资源106份。启用海门现代种业繁育示范基地种子冷库。扩大农科所工厂化（代）育苗规模，春季育苗近100万株。加强海蜜甜瓜示范推广，种植海蜜9号、海蜜10号面积约150亩。申请甜瓜新品系登记1个。白山羊研究所完整保存纯种海门山羊6个家系，种公羊36只，基础母羊474只，群体规模达1500只。四是强化农业科技创新与推广。以现有区级农业技术推广中心为基础，合理布局建设区域农业技术服务分中心3个，已挂牌运行。肉羊、芋艿等8个现代农业产业体系建设项目通过省级体系考评。组织培育“全程机械化+综合农事”服务中心和南通市级无人农场建设4家，特色农业示范基地6家。全区共有218台农机具享受159.68万元购机补贴。
（二）聚力高质高效，推进产业提档升级。以农业全产业链建设为主线，延展产业增值增效空间，构建高质高效乡村产业体系。一是加快农业农村重大项目建设。成立现代农业项目招商攻坚小组，筹备“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业南通专场推介会暨海门农文旅招商活动，大力招引“加新高”农业农村重大项目。1-5月，全区新建项目24个，已完成投资13.6亿元，投资完成率达52.9%，新建项目个数和完成投资额暂列南通市第一。二是提升现代农业产业园区水平。完善乡村产业空间布局，积极构建载体平台，促进国家、省市区级园区四级联动。聚焦海门山羊和绿色蔬果两大主导产业，深入推进省级农业现代化先行区建设，积极争创国家农业现代化示范区。海门现代农业产业示范园创建通过省级专家现场复核，已竣工验收项目23个，完成率达88.5%。三是做好“土特产”文章。实施《海门区特色农业产业链高质量发展三年行动方案》，充分发挥联盟作用，延伸海蜜甜瓜、海门芋艿等加工链。组织四甲镇申报省级农产品集中加工区。1-4月，全区60个规上农产品加工企业销售收入27.97亿元，同比增长25.40%，综合排名位列南通第2。（预计1-6月规上农产品加工企业销售收入可达42亿元，同比可增长25%以上）。1-5月，全区13个省级以上农业龙头企业销售收入达37.72 亿元，同比增长27.26%（预计1-6月省级以上农业龙头企业销售收入可达45亿元，同比可增长25%以上）。四是助力农村一二三产融合发展。确定“鲜活海门”为海门农产品统一的区域公用品牌。海门黄鸡申报区域公用品牌精品、中宝蔬菜和强盛造亚农业申报产品品牌精品。组织参加省园艺产品品鉴与推介活动6次，产品涉及“草莓”“西甜瓜”“黄瓜”“枇杷”等产品，24个参赛样品获奖项15个。1-5月全区休闲农业综合收入2.92亿元，同比增长15.02%（预计1-6月休闲农业综合收入可达3.5亿元，同比可增长20%以上）。
（三）聚力共同富裕，提升富民强村水平。坚持城乡融合发展，促进资源要素在城乡双向流动，促进农民农村共同富裕。一是培育新型经营主体。新申报南通市级龙头企业4家（临江的博涛农业、包场的泰森禽业、四甲的巴道水产、泉氏水果），新型合作农场已达96家，经营面积超4.27万亩。组织申报省、市区级示范家庭农场各2家、7家、30家，组织评定区级示范合作社21家。培训高素质农民2197人，完成率达141.74%。二是实施农民收入十年倍增计划。通过推动农村产业融合发展、加大促进农民增收人才支撑等措施，挖掘农业内部增收潜力，拓展就业空间和增收渠道。一季度农村居民人均可支配收入12701元，位列南通第一；增幅4.7%，位列南通第三。三是丰富完善乡村治理路径。推广运用“积分制”“清单制”，探索乡村治理积分制管理模式，逐渐形成以行动换积分、以积分化新风的良好局面。通过有效实施“清单制”，让村干部管事由“逾矩”变“规矩”，农民群众办事由“烦心”变“顺心”，提高为民服务能力。四是做好农村改革管理等工作。在临江新区为民村、三厂街道、海门港新区、余东镇、常乐镇开展宅基地试点。扩大土地流转履约保证保险的覆盖面，截至5月底，土地流转履约保险单数108单、保险费63.7万元。全区农村产权交易平台累计交易项目414个，成交金额3659.84万元，溢价总金额87.83万元，溢价率4.4%。五是壮大村集体经济。下发《0.1元入场捕鱼开展新型农村集体经济发展三年行动的实施办法》，综合运用“强村十法”，提高村级集体经济发展的活力和水平。起草《0.1元入场捕鱼鼓励新型农村集体经济加快发展的十条政策措施》，指导制定“一镇一策”“一村一策”，研究形成镇村发展的不同路径及重点项目清单。全区1-5月村营收入达7689.32万元，村均32.3万元。预计6月底能达到8500万元左右。
（四）聚力宜居宜业，推动乡村建设落地生效。以实施乡村振兴示范建设行动为重点和抓手，抓好人居环境整治，积极探索具有海门特色的乡村振兴之路。一是全力打造乡村振兴示范村、示范片。截至5月底，25个南通市乡村振兴示范（先进）村135个实施项目均已开工，其中64个项目竣工。指导常乐镇、正余镇、四甲镇、悦来镇、海门港新区五个区镇开展特色化村组团打造，构建乡村振兴”示范镇、片、村”的农业强区创建体系，形成“典型带动、梯度培育、全域振兴”效应，争创全国乡村振兴示范区。二是有效改善农村人居环境。统筹推进农村人居环境整治提升，开展农村垃圾治理专项行动，常态化开展村庄清洁行动。确定1个镇、12个村建设省级生态宜居美丽示范镇村。组织各区镇打造“无瑕疵”示范片区，累计整治农村“三棚”和破旧建筑2000多户。开展双月村级“红黑榜”评比，在媒体公布镇村“红黑榜”2期。组织局系统120多人下沉到各村至少每两周一次督查并拍摄问题照片，进行闭环管理。截至6月初，累计反馈问题3.6万多处，下发交办单26期、督查通报5期。全区完成新建农村户厕1796户、整改2647户。三是持续建设生态绿色农业。严把农产品质量安全关，累计抽取果蔬、畜产品、水产品等样品218批次，查处农产品质量安全案件7起。今年新认证绿色食品11个，绿色优质农产品比重达84%。余东镇富民村实施省级生态循环农业试点村项目全部完成。全区畜禽粪污综合利用率达100%。建立耕地质量提升与化肥减量增效综合示范区2个，建设绿色防控示范方10个，上半年全区废旧地膜回收率94.3%，回收农药包装废弃物323.0029万件，并已全部转运处置，有效降低了农业废弃物对生态环境的污染。各区镇集中收储油菜秸秆1.74万吨，完成任务的96.64%，预计6月20日全部完成。
（五）聚力安全风险防范，确保农业安全形势稳定向好。压实工作责任，强化问题隐患整治，坚决遏制各类生产安全事故发生。一是深入开展农业领域安全生产风险专项整治巩固行动提升年行动。聚焦海洋渔业、农机和农业龙头企业等重点领域，开展新一轮安全隐患排查整治“三级复查复核”，召开调度会议2次，开展检查25次，共检查各类涉农经营主体154家次，发现问题隐患102个，已经全部完成整。二是深入开展渔业船舶领域重大事故隐患专项排查整治行动。组织进港渔船开展安全自查132艘次，开展渔船安全隐患排查178艘次，排查隐患31个，全部整改到位。开展督导检查27次，交办隐患18个，全部闭环整改。三是强化执法检查。海洋渔业方面，开展突击执法检查行动13次,出动执法人员127人次，执法船艇23艘次，检查渔船72艘次，查获移交“三无”船舶63艘，其中“三无”渔船1艘、“浮子筏”62艘，立案查处海洋渔业安全生产案件6起。农机安全方面，组织开展春耕农机安全生产、“铁牛卫士”农机安全等专项执法检查行动，不定期开展联合执法检查，共出动执法人员171人次，安全执法累计检查车辆95辆次，农机安全处罚立案案件数11起，责令改正违反操作规程的1起，处罚金额1825元。
（六）聚力能力作风建设，加强全局党员干部凝聚力和战斗力。一是强化理论学习，筑牢思想基础。深化“四敢”精神专题学习，组织开展全局干部职工参与“建设‘农业强区’怎么看怎么干”大讨论活动，围绕“践行‘四敢’要求 迈步勇毅前行”为主题，每人撰写心得体会文章。二是聚焦作风能力，奋力攻坚突破。制定《作风建设提升十大专项行动工作方案》，围绕机关作风效能提升、农业项目管理、农村人居环境提升等十个方面开展整治，坚持“月初一提示、月末一总结”，促进党员干部能力有效提升、作风明显改进。三是注重品牌打造，强化引领示范作用。制定《“举先锋旗帜 绘振兴蓝图”党建品牌创建工作方案》，通过开展“初心引航”强思想行动、“磐石固基”筑堡垒行动、“动能提优”促发展行动，强化队伍建设和作用发挥。积极推进“清风廉雨润三农”廉洁文化品牌建设，构建风清气正的政治生态。
二、存在问题与不足
总的来看，今年以来我区“三农”发展势头良好，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是稳产保供基础还不够牢固。稳粮、扩油、增豆都有任务，用地矛盾突出；各区镇对创建绿色蔬菜产业基地等“菜篮子”保供基地积极性还不够。二是产业发展存在短板。农业龙头企业在规模和实力上与海安、苏南等地相比存在较大差距，“土特产”产业规模小，全产业链还未形成，尤其是农产品加工环节仍是短板，市级以上农产品牌培养有难度。三是农村面貌仍需改进提升。村组团联片打造方面，目前还停留在已有的示范建设项目上，缺乏新意。全区改厕总体进度偏缓，完成率仅为24.29%，离半年度任务过半还有不小差距。群众参与度有待进一步提高，垃圾清理专项行动不够深入，部分区镇“三棚”整治质量不高、进度不快。