一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央和省市决策部署，在区委、区政府的坚强领导和人大及其常委会的监督指导下，坚持稳中求进工作总基调、高质量发展争先进位总目标，全面落实“四个走在前”“四个新”的重大任务，深入开展主题教育，高效统筹发展和安全，着力推动经济运行提质增效、科技创新提档加速、城乡发展提级扩能、民生保障提标扩面，“一示范四城市”建设扎实推进。
——实现地区生产总值（不变价）1690亿元，同比增长6%（预计，下同）；
——一般公共预算收入75亿元；
——固定资产投资增速0.72%；
——社会消费品零售总额532亿元，增长6.5%左右；
——外贸进出口总额360亿元，增长4.6%；
——规上工业应税销售1480亿元，增长15.9%；
——注册外资实际到账3.2亿美元；
——城镇和农村居民人均可支配收入分别为6.46万元和3.66万元，同比分别增长5%、7%；
——全社会研发投入占GDP比重达2.8%；
——高新技术产业产值占比41.2%；
——城镇新增就业人数1万人；
——节能减排、空气质量和地表水水质完成省市目标任务。
对照区十八届人大第二次会议确定的目标，14项主要指标有9项达到或超过预期。受宏观经济环境等因素影响，经济运行呈波浪式恢复态势，固定资产投资增速低于预期5.28个百分点，但省市重大项目持续保持南通前列，项目储备较去年有所增长；注册外资实际到账低于预期0.6亿美元，但基本保持稳健态势，总量保持南通七县（市、区）第二；规上工业应税销售增速低于预期14.1个百分点，但增速保持南通七县（市、区）第一；全社会研发投入占GDP比重低于预期0.05个百分点，但省重点监测企业研发投入保持两位数高速增长；高新技术产业产值占比低于预期4.8个百分点，但高新技术产业企业群体不断壮大，全年新增高新技术企业151家，创历年新高。
具体来说，全区经济社会发展主要呈现以下六个特点：
（一）经济运行回升向好。惠企政策有效落实。深入落实各级惠企政策，配套推出“制造业倍增和服务业繁荣若干政策补充意见”“稳岗留工实施细则”等系列文件，全年减税降费及退税缓费达11亿元。工业经济稳中有进。完成工业开票销售1765.6亿元、增长14.9%，工业用电量75.5亿千瓦时、增长39.3%，规模以上工业增加值增速为6.8%。服务业稳步恢复。完成服务业开票销售917亿元，规上服务业重点行业营收72.2亿元、增长3.6%，新增规模以上服务业企业50家。建筑业克难前行。出台建筑业高质量发展政策意见，调整优化促进房地产市场政策措施，建筑业总产值超2000亿元。“保交楼”工作有力推进，9个项目已复工8个。消费活力有序释放。建成全国首批县域商业体系建设“领跑县”，引进黑鲸、一绪寿喜烧、资生堂等9家品牌首店、网红店，福朋喜来登酒店开业运营，举办促消费活动100余场次，滚动发放助力券400万元，带动消费3.14亿元。师山广场文旅“running”夜入选“江苏文旅消费热力榜”文旅消费热门新场景，张謇历史人文记忆轴重要节点项目竣工开放。
（二）发展活力持续迸发。重大项目有力推进。举办存储产业创新大会等精准化招商促进活动50余场次，新签约并注册投资超5亿元内资项目45个、超3000万美元外资项目12个。38个项目列入省市重大项目清单，年度计划投资完成率超210%。认定科创项目149个，完成南通加压任务。产业体系持续优化。实施制造强区、服务业繁荣发展等方案，获评省制造业智改数转成效明显地区，推进企业培育三大专项行动，当升科技获评江苏省优秀企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家、省专精特新中小企业42家，新增省级智能制造示范车间5个、五星级上云企业2家，新增省级服务业高质量发展集聚示范区2个。企业上市稳步推进，新增过会企业2家。创新能力不断增强。入选江苏省创新型示范区建设名单，有效高企数达339家。澳斯康成为南通首家中国独角兽企业，招商局重工获南通首个省重大战略产品创新“揭榜挂帅”类项目。省船舶与海洋工程装备技术创新中心去筹转正，沈化测试和海赛未来列统省新型研发机构，新增省级工程技术（研究）中心4家、企业技术中心4家。新入选国家级重大人才工程31人，新增省“双创”人才32人、“双创”团队5个。万人发明专利拥有量达51件，通光线缆和招商局重工获中国专利奖优秀奖。
（三）改革开放深入实施。重点领域改革纵深推进。深化“放管服”改革，企业和个体户实现跨区一次办理迁移登记、营业执照“长三角一网通办”。上线“电子营业执照+电子印章”组合开户服务，全程电子化登记率达95%。全年新登记市场主体2.1万户、增长74%。营商环境不断提优。推出营商环境优化提升举措“70条”，实施“双驻点双挂钩双推进”机制，组建政策宣讲团，开展服务企业百日大走访等活动，精准对接企业诉求。跨江融合再上台阶。“一办一处六组”高效运作，积极争取共建长江口产业创新协同区，深度参与长三角一体化发展，签约沪苏地区重大项目42个，其中超50亿元项目2个。对外开放稳健发展。获批全省首份印尼RCEP原产地证书，全省率先开展超大件货物“抵港直装”作业模式，当升科技成功获评海关AEO认证企业。全年外贸进出口总额超360亿元，培育省内外贸一体化试点企业4家、江苏省级国际知名品牌2个。
（四）城乡品质稳步提升。综合交通加快构建。南通新机场配套先导工程长江路北延项目建设有序开展，北沿江高铁、海太长江隧道（公路部分）建设顺利推进。疏港铁路一期建成，洋吕铁路先导段试运营。通常高速通州至海门段工可报告通过省级审查，如通苏湖城际铁路可研报告明确增设海门南站，南通绕城高速完成总工序80%，通扬线通吕运河航道整治完成总工序50%。城市面貌不断出新。府南220KV电力管廊工程等10个城建重点工程项目快速推进。新增城区公园绿地3.83万平方米，新增小游园1个、小微空间9个。5个老旧小区（片区）改造任务顺利完成，19台加装电梯项目投入使用，新增公共停车泊位1000个。新开工保障性安居工程5380套、基本建成4448套。城区“三河”黑臭水体治理工程获评中国“全域海绵”典范项目，图书馆项目获评“中国公共建筑能效提升项目”示范工程。乡村振兴深入实施。严格落实粮食安全责任制，同步推进农业现代化与农村现代化，改造提升高标准农田3.3万亩，粮食保持面积、单产、总产“三增长”。新增省级农产品加工集中区1个、省示范家庭农场2家、省农业品牌精品培育企业3家。入选全国农村综合性改革试点试验，获评国家农业绿色发展先行区创建县、全国休闲农业重点县。
（五）生态环境显著改善。长江大保护持续深化。建成全省首个生态修复公益林，沿江沿海生态景观带建设绩效全市领先，实施江海堤防提升工程25.28公里，百年一遇防洪标准堤防占比超80%。污染防治成效巩固。大力削减污染物排放，强化扬尘管控措施，高标准推动“无废城市”建设，PM2.5平均浓度下降至27.3微克/立方米，空气质量优良天数比例为82.2%，市考以上断面水质优Ⅲ比例、重要建设用地安全利用率均达100%，国三及以下柴油货车淘汰任务超额完成，获评“江苏省自然资源节约集约利用进步奖”。绿色发展高效推进，新增国家级绿色工厂2家、省绿色发展领军企业3家，可再生能源发电装机容量超330兆瓦。人居环境整治大力推进。“百村示范、千村整治”工程有序落实，改造农村户厕1.98万座，整治“三棚”和破旧建筑2.7万座，新建分散农户生活污水处理设施8515户，新增省特色田园乡村2个，美丽宜居乡村建成率达96%。高水平推进区域治水，获评全国水土保持示范区，县乡生态河道覆盖率提升至60%，农村河道长效管护全省领先，海永小流域获评省级生态清洁小流域。
（六）民生福祉不断增进。富民增收拓展提升。全面推进稳就业、保就业工作，高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业形势平稳，全年城镇新增就业约1万人，城镇失业人员再就业5060人，帮扶就业困难人员实现就业2450人。实施农民收入十年倍增计划，农村产权线上交易全面开展，全年累计交易项目1047个，溢价率4.4%。社会保障筑牢底线。民生保障持续提升，财政民生支出占一般公共预算支出比重达82%。持续推行全民参保计划，新增参保1.4万人，发放城乡低保金超1840万元。全国义务教育优质均衡发展县（市、区）通过现场评估，新增全国优秀单位、省“双减”示范创建学校各1个，获评省融合教育示范区。“全域15分钟医保服务圈”基本建成，区人民医院创成省公立医院高质量发展试点单位，新增省中医重点专科2个。紧密型医共体深入推进，省级农村区域性医疗卫生中心实现全覆盖。“一老一幼”建设持续推进，每千人口托位数增至3.75个。区域治理精准精细。入选全国县域自然灾害综合风险普查成果应用试点地区，获评省级安全发展城市创建工作先进地区。“智慧国资”先进做法全省推广，地方债务化解扎实推进。“五社联动”创新模式获评全省试点，社会治理综合服务三级体系建设全面启动。政务服务热线群众综合满意率达97%，“全国信访工作示范县（市、区）”创建工作有序推进。
总的来看，面对复杂多变的宏观环境，全区上下紧紧围绕推动经济运行整体好转目标，精准施策、攻坚突破，经济保持回升向好态势，社会大局和谐稳定。但也清醒地认识到，面临的风险和挑战依然较大，消费潜力有待进一步挖掘，市场主体预期有待进一步提升，产业转型升级有待加速，民生领域、社会治理的短板弱项有待补齐突破。
二、2024年国民经济和社会发展计划
2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，从国际经济形势看，主要经济体复苏势头仍然较弱，全球贸易持续放缓，产业链重构仍在进行，发展的不确定、不稳定因素依然较大。从国内看，经济恢复呈现波浪式、曲折式前进的特征，国内需求持续恢复，企业效益改善，市场信心逐步修复，经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面没有变也不会变。从我区看，随着长三角一体化、长江经济带和“一带一路”等国家战略的深入实施以及海太长江隧道、北沿江高铁等重大交通工程的加速推进，综合交通枢纽带来的红利效应将持续显现，海门正处于战略机遇加速转化的窗口期。我们将聚焦高质量发展持续争先进位总目标，深化“重大项目攻坚突破年”“服务业发展攻坚年”“能力作风建设提升年”活动，稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，当好全省“争当表率、争做示范、走在前列”领跑者，锚定“一示范四城市”建设，推动中国式现代化海门新实践走深走实。
综合考虑经济社会发展的全面性系统性协调性，立足海门实际，2024年全区经济社会发展主要预期目标安排如下：
1.地区生产总值增长6.5%左右；
2.一般公共预算收入78亿元；
3.固定资产投资增长5%左右；
4.社会消费品零售总额增长6.5%左右；
5.外贸进出口总额370亿元；
6.规上工业应税销售增长21.6%；
7.注册外资实际到账3.2亿美元；
8.城乡居民收入增长与经济增长同步；
9.全社会研发投入占GDP比重2.85%；
10.高新技术产业产值占比42%；
11.城镇新增就业人数1万人；
12.PM2.5浓度、空气质量优良天数比例完成省市目标任务；
13.地表水省控断面优于Ⅲ类水质比例100%。
现对2024年主要预期目标作具体说明：
（一）0.1元入场捕鱼经济发展预期目标
1.地区生产总值增长6.5%左右。一是坚持稳中求进的工作总基调，推动经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。二是体现“走在前、做示范”的目标追求。坚持创新驱动，以构建现代化产业体系为导向，以项目建设为重要支撑，以优化营商环境为保障，充分激发各类市场主体活力，深入推动数实融合发展，持续激活消费潜能，有效夯实“一示范四城市”建设的经济基础。
2.一般公共预算收入78亿元。强化依法依规征收，坚持服务发展、培植财源与组织收入、提高质量“两手抓”，增强非税征管力度，全力以赴稳住收入盘子。提前谋划做好项目储备，积极向上争取政策资金支持，运用政策性工具撬动社会性资本联动投入，切实保障重大决策部署落实落地。
3.固定资产投资增长5%左右。扩大有效投资是拉动内需增长、促进经济持续回升向好的着力点，因此，要进一步优化投资结构，提高投资效益，着力招引和建设一批与“3+2”主导产业契合度高的重大项目，确保全年签约重大内资项目不少于60个，其中50亿级6个、100亿级2个；新开工5亿元以上重大产业项目不少于30个，竣工达产项目均不少于20个。推动振江新能源、上海电气、米谷新能源等省市级重大项目开工建设。全力保障北沿江高铁、海太长江隧道（公路部分）建设序时推进。
4.社会消费品零售总额增长6.5%左右。充分利用“元旦”“春节”“五一”等重要消费时间节点，继续开展各种让利优惠促销活动，打响“约惠海门 品质生活”促消费活动品牌，提振消费信心，恢复市场活力，推动消费市场持续繁荣。积极推动文旅产业提质扩容，大力推进张謇历史人文记忆轴和沿江沿海生态景观带节点项目建设，积极打造一批符合当下潮流、具有高辨识度和市场发展潜力的文化IP，培育一批传统与现代相结合的新业态。
5.外贸进出口总额370亿元，注册外资实际到账3.2亿美元。持续扩大双向开放，深化“市场采购贸易+跨境电商+海外仓+产业带”联动发展模式，不断提升外贸进出口便利度，积极推动企业争创海关AEO认证企业。加大企业培育扶持力度，全年力争外贸进出口超20亿元企业5家，积极挖掘外贸新动能、新增量，培育内外贸一体化试点企业不少于20家。以外商投资质量提升为目标，加大项目招引力度，全年签约总投资超3000万美元外资项目不少于15个。
6.规上工业应税销售增长21.6%。受产品价格下降、原材料价格上涨等因素影响，部分企业发展仍面临一定的下行压力。因此，要深入落实制造强区方案，实施龙头企业崛起、规上企业追赶、小微企业成长三大专项行动，力争全年培育应税销售超20亿元大企业（集团）20家，新增国家专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军超10家，规模以上工业企业突破1000家。着力提升企业研发能力，培育列入省重点推广应用的新技术、新产品目录和市级以上首台（套）重大装备及关键部件各3个。引导企业智改数转，力争全年新增市级以上智能制造示范车间（工厂）8个。
（二）0.1元入场捕鱼转型升级预期目标
7.全社会研发投入占GDP比重2.85%。科技创新是推动现代产业体系建设的核心引擎，具有牵一发而动全身的作用，因此，要紧抓江苏省创新型示范区建设契机，全力推动科技创新取得新突破。鼓励企业参与揭榜挂帅攻关项目，着力提升全域科技创新水平，全年新增省级以上科创载体5家、市级企业研发机构18家。实施“科技成果直通车”行动，全年组织各类产学研活动不少于20次，新增产学研合作项目不少于200项。积极实施省“登峰计划”“双创计划”和“333”高层次人才培养计划等人才工程，深化落实“521”东洲青年英才培养，不断提升科技创新人才保障水平。
8.高新技术产业产值占比42%。健全创新型企业链式培育模式，构建“科创项目-科技型中小企业-高新技术企业-科技创新型领军企业-科创板上市企业”的成长体系，培育一批具有自主核心技术、持续创新能力强、发展后劲大且前景广阔的科创型企业。强化科创项目招引，全年确保招引认定重点科创项目不少于150个。培育高新技术企业，依托高新技术企业诊断分析平台，“一企一策”开展精准培育，全年净增高新技术企业超65家。
9.PM2.5浓度、空气质量优良天数比例、地表水省控断面优于Ⅲ类水质比例完成省市目标任务。三大约束性指标的目标任务均由省市分解下达，年度目标即为完成省市下达任务。要坚决扛起生态文明建设的政治责任，全力争创国家生态文明建设示范区。持续提升大气环境综合治理，紧盯工业、移动、扬尘和生活四大污染源，进一步扩大整治范围，确保站点微环境长效治理取得新突破。强化污水处理设施运行管理，加快不稳定断面支流整治，优化水质预警机制，市考以上断面优Ⅲ类比例保持100%。稳步推进绿色低碳转型发展，构建绿色制造体系，从严把好项目环境准入关口，狠抓工业企业污染减排，加大绿色工厂、绿色设计产品等绿色制造企业（园区）培育力度，加速提升新能源和清洁能源利用水平。
（三）0.1元入场捕鱼民生改善预期目标
10.城乡居民收入增长与经济增长同步。提升城乡居民收入水平是实现共同富裕的基础，要大力实施“中等收入群体规模五年倍增”“城乡居民收入十年倍增”计划。把产业富民摆在更加突出位置，坚定不移推进招商引资和项目建设，全力以赴推动企业做大做强，持续拓宽城乡居民的收入来源。完善协调配套的分配制度体系，优化收入增长机制，推动劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。有序开展国家农村综合改革试点试验区建设，积极拓展农民增收渠道，不断提升农民增收能力，完善农村低收入人口增收机制，持续缩小城乡居民收入差距。
11.城镇新增就业人数1万人。坚持把就业作为最基本的民生，积极争创全省高质量就业先行区。完善人力资源精准供需对接平台，积极拓展劳务合作基地，着力抓好农民工、退役军人、困难人员等重点群体就业，全年确保提供就业岗位超3万个。进一步打造“东洲雁归”“人才夜市”活动品牌，深入实施技能提升行动，全年开展就业技能培训2000人，新生代农民工技能培训700人。深入开展创业培训、富民创业担保贷款等创业富民活动，全年培育自主创业2000人以上。