各区镇（街道）政府（管委会、办事处），区各有关单位：
《南通市海门区省级农业生产全程全面机械化示范县建设工作的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南通市0.1元入场捕鱼办公室
2022年11月29日
（此件公开发布）
南通市海门区省级农业生产全程全面机械化示范县建设工作的实施意见
为贯彻落实国务院和省委省政府0.1元入场捕鱼全面推进乡村振兴、开启农业农村现代化新征程的重大决策部署，加快推动我区农业机械化转型升级高质量发展，根据省农业农村厅《0.1元入场捕鱼开展省级农业生产全程全面机械化示范县建设工作的通知》（苏农机〔2022〕4号）和《0.1元入场捕鱼做好2022年度省级农业生产全程全面机械化示范县建设工作的通知》（苏农机〔2022〕8号）文件要求，着力推进全区农业生产全程全面机械化建设工作。现结合我区实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以服务全面推进乡村振兴战略、促进农业农村现代化为目标，实施农业生产全程全面机械化推进和农机装备智能化绿色化提升“两大行动”。坚持目标导向、问题导向和结果导向，强化科技支撑，突出分类指导，积极探索农机“两融两适”发展路径，加快智能绿色、高质高效农业生产装备与技术全程全面示范推广应用，大力提升农机装备水平、作业水平、服务水平、管理水平，推进全区农业机械化转型升级高质量发展走在全省前列。
二、建设目标
到2024年末，全区农作物耕种收综合机械化水平达到95%，粮食生产全程机械化率达到95%，设施农业、林果业、畜牧业、渔业和农产品初加工五项特色农业机械化率总体达到70%以上，全区建设特色农业全程机械化示范基地（园区）不少于10个，建成市级以上粮食“无人化”农场不少于8个，“全程机械化+综合农事”服务中心不少于8个，形成一批高质量的农机与农艺、机械化与信息化融合发展成果，除海永镇外10个区镇（街道）全部实现农业生产全程全面机械化。
三、建设内容
示范县建设主要包括全程机械化、全面机械化、信息化智能化提升、绿色化应用、“宜机化”配套、服务能力增强6个方面内容。
（一）推进主要农作物生产全程机械化
到2024年，全区农业机械总动力达到45万千瓦，粮食生产全程机械化实现提档升级，粮食生产全程机械化率达到95%以上，其中小麦机种率>99%、水稻机种率≥95%、机械化烘干能力保持100%、高效植保机械化能力≥90%、秸秆处理机械化率>92%。
1．粮食生产全程机械化提档升级。开展水稻、小麦粮食生产农机装备升级换代，重点发展80马力以上拖拉机、侧深施肥插秧机、高性能联合收割机、高效植保机、产地烘干机等设备。立足粮食生产全程机械化基础优势，在环节延伸、装备升级、机艺融合、设施提档、服务转型等全方位用力，推进粮食生产“无人化农场”和“全程机械化+综合农事”服务中心建设，辐射带动全区粮食生产全程机械化水平提档升级，打造升级版的粮食生产全程机械化，让现代农机装备保障粮食安全“压舱石”作用更突出、基础更坚实。
2．油菜生产全程机械化增点扩面。加快突破全区规模油菜播种、移栽、收获关键环节机械化，加快油菜种植、植保、收获环节农机装备推广应用。到2024年末，全区50亩规模以上油菜全程机械化生产基地不少于20个，油菜种植和收获农机装备有质和量的发展，基本实现规模种植户油菜全程生产机械化。
3．大豆玉米带状复合种植机械化保障供给。加大大豆玉米带状复合种植专用播种、植保、收获、烘干等环节机具选型和供给力度，保障全区大豆玉米带状复合种植机械化生产。
（二）推进特色农业生产全面机械化
围绕我区蔬菜、果桑、畜牧、水产以及农产品初加工产业，按照“一业一机”要求，开展先进适用农机装备与技术引进、试验示范和推广应用，着力解决特色农业“无机可用无好机用”难题。到2024年末，建设10个以上特色农业机械化示范基地，特色农业机械化水平达到70%以上。
1．设施农业机械化。重点围绕各镇标准化大棚、连栋温室和日光温室开展机械化水平提升，实施设施农业“机器换人”工程、绿色环保农机装备与技术示范工程。建立小青菜、甘蓝等蔬菜机械化生产示范基地，加快先进蔬菜生产装备的选型引进和示范应用，重点发展蔬菜播种机、田园管理机、高效植保机、喷滴灌设备、采收机等机械，配置田头预冷、分拣分级、保鲜贮存、清洗、初加工等商品化处理设施。到2024年末，全区规模设施农业机械化水平达到70%以上。
2．果茶生产机械化。围绕我区葡萄、猕猴桃、草莓等果业生产，建立果园全程机械化示范园，重点发展采摘、修剪、中耕施肥、高效植保、节水灌溉、转运、清理加工等机械。到2024年，全区规模果业机械化水平达到70%以上。
3．畜牧养殖机械化。开展畜禽养殖全程机械化示范场建设，加强生态健康养殖技术引进、示范、推广与应用，全力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推广发酵床养殖、农牧循环利用、种养结合等生态健康养殖模式，重点发展畜禽粪便处理、饲料加工、挤奶、通风降温以及杀菌消毒等机械设备。到2024年末，全区规模畜牧养殖机械化水平达到75%以上。
4．水产养殖机械化。重点发展增氧机、投饵机、起捕机、清淤机等机械，大力推广微孔曝气增氧设备、水体活化技术和养殖环境控制技术，加快应用“互联网+智慧渔业”技术、绿色优质新品种筛选技术、病虫害绿色综合防控技术、遥感数字化监测技术和养殖尾水机械化处理技术。到2024年末，全区规模水产养殖机械化水平达到70%以上。
5．农产品初加工机械化。推广粮油低成本干燥、深加工流水线、贮藏等技术与装备，开展水果和蔬菜处理干燥技术与装备示范推广活动，发展农产品加工、冷链物流以及线上线下联结紧密产业，有效降低农产品产后损失，提高农产品附加值。到2024年末，全区规模农产品初加工机械化水平达到75%以上。
（三）推进农机装备智能化信息化
1．装备“智能化”。促进物联网、大数据、5G技术、卫星定位等信息技术在农机装备和作业上的应用，支持自动导航和辅助驾驶拖拉机、插秧机、自走式植保机、植保无人机、联合收割机以及智能监测终端等智能化农机装备示范推广。到2024年末，全区各类智能农机装备保有量不少于800台，建成南通市级以上粮食生产“无人化”农场不少于8个。
2．管理“信息化”。支持我区智能农机装备加入全区农业社会化服务管理系统平台，打造以智能农机装备与技术为支撑、智能农机应用示范基地为节点的智能农机示范推广网，试点推进农机作业服务管理“一图统揽一网统管”。
（四）推进农机装备绿色化应用
加快发展水稻机插秧侧深施肥、生态型犁耕深翻、精量播种、高效施肥、精准施药、绿色烘干、水产养殖尾水处理、畜禽粪污资源化利用等绿色农机装备与技术，加快电动农机等绿色清洁农机装备与技术在农业生产中的应用，推进农机报废更新，提高绿色低碳农机装备应用水平，助力农业生产“碳达峰、碳中和”。到2024年末，改造粮食烘干设备清洁能源不少于78台，清洁热源烘干机占粮食烘干机总量比例达到70%。
（五）推进农业基础设施作业条件“宜机化”
加大设施大棚、菜地、果园、水产畜牧养殖场、农业园区、高标准农田等设施“宜机化”建设和改造力度，通过“改地适机”“引机适地”等方式，提升农机作业效率。开展玉米、大豆、油菜、花生等主要农作物以及其他特色农作物“宜机化”品种农机农艺融合试验示范，提升品种培育推广和农机作业融合发展水平。 到2024年末，全区建成市级以上农机农艺融合示范点不少于4个，“宜机化”设施（大棚、温室）不少于4.3万亩，通过新建及提档升级，全区高标准农田面积超50万亩，占耕地面积70%以上。
（六）推进农机服务“全程机械化+综合化”
按照每10万亩粮食面积规划建设1个“全程机械化+综合农事”中心进行布点，加快推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设，为农户提供全程机械作业、农资统购、培训咨询及贮藏加工、产销对接等产前产中产后“一站式”综合服务。加大农机专业合作社建设力度，鼓励农机专业服务组织开展跨区作业、代耕代种、订单作业、生产托管等高效便捷的社会化服务。加大蔬菜、茶叶、果品等特色农机服务组织的培育，积极探索特色农业机械化社会化服务模式，提升农机全产业链全领域服务能力。到2024年末，全区建设市级以上“全程机械化+综合农事”服务中心不少于8个，培育特色农机服务组织不少于3个。
四、政策扶持
（一）扶持对象。区域内从事农业生产的经营服务主体，主要包括农民专业合作社、家庭农场、种植大户、农机手、农业公司、新型合作农场以及村集体经济合作组织等。
（二）资金来源。创建所涉资金从上级及本级政府专项资金——现代农业发展资金中统筹列支。
（三）补助方式。补助资金分为机具推广补贴类、设备升级改造类和项目创建奖补类。机具推广补贴类主要为农业生产薄弱环节进行奖补；设备升级改造类在改造完成验收合格后进行奖补；项目创建奖补类以省、市、区主管部门文件认定为依据进补助。示范县创建所有农业机械购置可同时享受项目创建奖补资金和农机购置补贴政策，区级涉及投资额要求的在扣除农机购置补贴后予以计算（南通以上另外要求）。奖补扶持资金根据实施情况可相互调剂使用，补助资金实现当年度总量控制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。区政府成立农业生产全程全面机械化建设工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区农业农村局主要领导和区政府办副主任任副组长，区农业农村、财政、自然资源和规划、统计局等部门和各镇（街道）分管负责人为成员，领导小组下设办公室和技术指导小组（附件1），具体负责示范县和示范街道（镇）创建工作的组织实施和技术指导。区政府将创建工作纳入区对镇乡村振兴和高质量考核指标体系予以推进。各镇（街道）要成立相应的组织机构，统筹规划，扎实抓好农业生产全程全面机械化示范镇（街道）创建工作；要按照创建目标任务（附件2），制定适宜本街镇实际的实施方案，通过压实责任、指导服务、检查督促、信息交流、目标考核等一系列措施，加快推进农业生产全程全面机械化进程。
（二）明确工作责任。区农业农村、财政、规划资源、统计局等部门各司其职、强化配合，形成协调联动、合力推进的工作机制。农业农村部门为示范县建设牵头部门，负责项目的申报和具体实施；财政部门负责安排和监管专项资金，为加快推进农业生产全程全面机械化示范县建设提供资金保障；自然资源和规划部门负责落实“全程机械化+综合农事”服务中心、农机库、烘干中心等用地规划和指标安排；统计部门负责县统计年鉴、农机化统计年报外的统计数据认定。各镇（区、街道）负责示范镇建设工作，重点负责“全程机械化+综合农事”服务中心、粮食生产“无人化”农场、特色农机示范基地，农机农艺融合示范点建设以及其他相关指标的推进。
（三）加大政策扶持。在积极争取上级财政专项资金支持的基础上，区现代农业扶持政策安排专项配套扶持农业生产全程全面机械化。各镇（街道）要相应安排配套资金，用于农业生产全程全面机械化示范镇（街道）创建工作。同时，区及镇农业农村部门要整合稻麦、油菜、大豆玉米带状复合高产创建，植保统防统治、高标准农田、设施农业、畜牧水产养殖、新型农业经营主体培育、农业产业化发展等项目资金，推动农业生产全程全面机械化示范县建设。
（四）落实技术保障。区及镇农业农村部门要加强农机农艺技术的融合，按照“一业一机”的要求，分区域、分产业、分品种、分环节开展试验示范推广，组装配套并形成适合本区域的农业生产全程全面机械化技术体系。加强各项机械化技术宣传，强化技术指导和培训，扩大示范效应。及时做好先进适用高效农业机械引进，全面做好机具的计划购置、调剂、维修等后勤保障工作。
（五）加强宣传引导。各部门、区镇（街道）要充分利用电视、报刊、微信、微博等多种媒体，以群众喜闻乐见的形式，加大农业生产全程全面机械化的重大意义、主要内容、技术路线等宣传，营造全社会关注支持农业生产全程全面机械化示范县建设的良好氛围。要加强调研，及时梳理示范县建设过程中的政策措施、技术路线、典型模式等亮点特色，提炼经验，以点带面、典型引路，不断提高农业生产全程全面机械化水平。
（六）强化督查考核。区级层面将农业生产全程全面机械化示范县建设工作纳入全区乡村振兴工作考核体系。将示范县建设工作目标细化、分解到各镇（区、街道）评价指标中，并成立督查指导技术专家组，对创建工作进行指导、检查和督查。各镇（区、街道）要按照本实施意见和分解的目标任务，制定切实可行的工作方案，把责任目标具体化、工作指标定量化、进度要求序时化、督促检查定期化，确保如期完成建设目标任务。
解读：《南通市海门区省级农业生产全程全面机械化示范县建设工作的实施意见》
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