徐红华：各位领导，来宾，媒体朋友们，大家上午好！
欢迎大家来参加区交通运输局组织的城乡公交一体化省级建设试点创建成果新闻发布会。
出席今天发布会的领导有：区交通运输局副局长徐海斌，我是区交通运输综合执法大队教导员、交通运输局运输管理负责人徐红华，区交通运输局客运科科长赵甦。
参加今天新闻发布会的媒体有：海门电视台、海门人民广播电台、海门日报等新闻单位。首先我代表区交通运输局，对各媒体记者朋友们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
下面，请区交通运输局副局长徐海斌作城乡公交一体化省级建设试点创建成果发布。
徐海斌：各位媒体朋友，大家好！
近年来，在海门区委区政府的高度重视和坚强领导下，区交通运输局始终致力于提高城乡交通运输发展水平。2011年起，全面开展城乡公交一体化建设工作，以建设人民满意的交通为目标，从线网布局和运力配置、场站建设和综合利用、公交服务和管理、公交智能化和多元化发展等方面着力，持续推动全区城乡公交一体化建设水平。十年来，我们坚持把城乡公交一体化作为协调城乡发展、打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴、共享发展成果的民生实事工程强势推进，在城乡公交发展的各个方面做出了深远又细致的努力。下面，我就十年来全区城乡公交一体化建设成效，及我区城乡公交一体化省级建设试点创建成果，向大家作一个正式发布。
一、政府高度重视，完善公交发展顶层设计
1.强化组织领导，完善工作机制。为贯彻落实乡村振兴，统筹城乡发展，实现城乡交通基本服务均等化，海门切实发挥政府引导作用，以“组织保障”“制度管理”等为抓手，强势推进城乡公交一体化建设。成立由区政府主要领导挂帅的“城乡公交一体化建设试点县创建工作领导小组”，抽调专人成立实体化办公室，各区镇分别成立专门组织机构，强化领导核心，科学规范统筹各项工作，完善工作机制，明确工作方案和任务清单，牢固公交发展规划“主心骨”。
2.政策引领布局，科学编制规划。从城乡居民出行需求和经济社会发展出发，出台了《市政府0.1元入场捕鱼加快推进全市城乡公交一体化建设的实施意见》，编制《海门区城乡公交一体化发展规划（2020-2030）》等专项规划，结合新需求、新变化，全域统筹城乡公交发展。
3.加大建设投入，保证资金支持。多年来，区委区政府高度重视城乡公交发展，大力投入建设资金，年均公交营运补贴约6000万元。2014年，海门公交事业全面实行财政兜底；2021年，出台了《南通市海门区政府购买公交服务及企业成本规制办法》，建立服务质量考核与运营补贴挂钩的财政补贴机制，规范财政补贴资金的使用，以及保证补贴资金及时到位，让财政保障更加坚实有效。
4.加强绩效考核，确保工作实效。连续多年将“四好农村路”“城乡公交一体化”工程列为“民生实事工程”，区人大、政协多次将其列为1号议案、重要提案予以监督推进，强化绩效考核，明确工作职责，确保工作落实到位。
二、夯实设施基础，铺开城乡公交线路设置和运营调度“一张图”
1.农路升级，打造城乡公交发展硬环境。海门区坚持统一部署推进高标准建设和发展“四好农村路”，2017年，获评首批“四好农村路”全国示范县，以“农村公路+产业”为核心的海门“江海叙·又一季”农村公路品牌获评首批全省农村公路“一县一品牌、一区一特色”优秀品牌。目前，全区共建成高质量农村公路2284公里，等级公路密度率达2.2公里/平方公里，列养率100%；三类桥梁以上比例超过99.8%；行政村双向四车道农村公路全覆盖，为城乡公交一体化的深入发展提供了良好的道路环境和运输环境，为城乡公交在行政村的全面通达打下坚实基础。
2.普惠均等，完善公交场站配套设施建设。在统筹城乡公交均等化方面持续发力，同步建设农村客运站、公交候车亭等，稳步推进乡村公交基础设施建设。自2015年出台《市政府0.1元入场捕鱼加快推进城乡公交一体化建设的实施意见》以来，我区加快乡村客运站建设，推动临江、悦来、海永、四甲、正余、证大客运站、常乐客运站建设完成。截至目前，我区内的乡镇客运站已从原先的7个翻了一番，增至现在的14个，保证了辖区内9个乡镇均至少拥有一个农村客运站。全区目前共有公交候车亭363座（今年还将建设50座），公交站牌2600多个，实现了城区500米、农村500-800米设有一处候车亭（牌）和“一乡镇一客运站”。城乡居民出行便捷度大大提升，候车环境也得到有效改善，人民群众出行便捷度较过去有了质的变化。
3.线网优化，持续提升公交运营调度。根据城乡居民出行需要、结合城乡发展需求，统筹优化城区、城乡和镇村公交线路，加大营运车辆投入，提高运营服务频次，优化城市公交、城乡公交和镇村公交的一体化换乘，提高出行效率。目前，海门营运车辆445辆，日均发车班次为2382班，城乡公交高峰发车间隔由30分钟缩短为15-25分钟，进一步缩短乘客候车时间。全区共有公交线路62条（含毗邻公交），公交线路总里程达到1508.8公里，其中城市公交线路18条，城乡公交线路10条，镇村公交线路28条，实现了海门区3个街道、9个镇以及230个行政村全部通达；海门至南通市区线路6条全域公交，连接了海门和南通主要交通枢纽和政府机构，服务供给持续加强。
4.效能叠加，推进场站利用综合化。提高乡镇客运站的综合利用率，不断发掘各客运场站可用优势和资源，推进乡镇综合服务站建设。目前完成了悦来客运站、城东（三厂）客运站、树勋客运站、临江客运站的乡镇综合运输服务站改造升级，使乡镇客运站具备客运、综合服务、快递、邮政、汽修等多种功能，实现客运站的“一点多用、一站多能”。
三、强化科技赋能，织好城乡公交智能信息服务“一张网”
2016年，海门区制定了“智慧公交”总体规划并逐步推进。按照“安全、便捷、绿色、智能”的发展理念，积极启动海门区公共交通管理系统建设，打造了“海门区智慧农路管理平台”，并积极推进智慧化交通监管平台建设。加强GPS监控系统、智能调度系统的应用，规范公交运营统计数据，确保公交运营安全，降低运营风险。推进公交移动支付，对全区所有公交刷卡设备进行升级与更新，全部公交实现支付宝、银联支付、云闪付、“畅行南通”电子公交卡等移动支付手段全覆盖。持续优化公交调度查询功能。海门所有公交运营实时信息接入畅行南通APP平台，大大缩短了乘客候车时间，提高了市民出行效率。稳步推进电子站牌建设。目前全区共计80块公交电子站牌为候车乘客提供实时准确的车辆营运信息。
四、推进交通惠民，用好城乡居民公交出行“一张卡”
全面推行江苏交通一卡通，帮助城乡居民共享优惠，畅行江苏。目前，全区共计发行江苏交通一卡通约15万张，可在全国303个地级以上城市刷卡乘坐公交和地铁。坚持人性化服务理念，大力推行低票价的惠民便民措施。2015年开始，大幅降低公交票价，统一实行1-4元低票价制度，城乡公交票价从过去最高的12元下调至4元，降幅达67%。在全部线路实现普通卡刷卡乘车享受8折优惠的基础上，积极实行老年人、优抚对象等特殊群体优惠政策，推出优待卡和长寿卡，进一步降低各类市民的出行成本。从2021年2月1日起，长寿卡和优待卡只需年审一次，终身有效，其中长寿卡还可进行线上年审。2021年6月1日起，公交普通卡由原来的八折优惠调整为七折优惠，并针对义务教育阶段的学生发行学生卡，享五折优惠，惠民力度不断加大，真正让百姓共享交通发展成果。
五、提升品质服务，做好城乡公交服务质量“一个标准体系”
1.统一运营企业，规范公交服务。
2011年，整合海门原区内5家公交客运企业，成立海门飞鹤公共交通有限公司，消除了多头管理的分散局面，促进优势资源整合，实现了客运经营一个主体，完成了运营企业的统一化。行业监管部门加强监管，2021年出台《南通市海门区公交企业绩效考核实施办法》，以期实现城乡公交服务在营运车型、运输规则、导乘标识、服务规范、运价规则等方面的标准化，完善了管理制度，实现公交运营服务规范化。
2.转变服务思想，提升公交品质。
为进一步提高公交一线从业人员主动服务的思想自觉和行动自觉，提升公交运营水平和服务质量，我区今年开展了公交品质升年活动，除了在科学规划线网布局、提高运力配置、完善场站设施建设等方面进行提升之外，还进行了公交服务提升专项竞赛，通过评选优秀服务线路、服务窗口、服务车辆和服务人员，构建主动服务、精细服务的良好氛围，全方位提升公交服务品质。
3.优化车辆配置，保障公交安全。
为提高运力，2020年投入1.3亿元资金增购110辆新能源公交车，全区营运公交车由2015年的254辆增至2021年的445辆，清洁能源和新能源公交车占比也由原来的63.5%提升到72.5%。同时，为消除安全隐患，所有公交车辆防护隔离设施和候车亭防撞设施全部安装到位，公交安全保障水平进一步提升。
六、探索多元发展，培育城乡公交服务发展新链条
1.不断丰富公交服务模式。积极探索城乡公交与旅游的发展融合，发展旅游公交。优化公交线路站点和乡村旅游景点的时空衔接，在现有城乡线路覆盖旅游景点的基础上，充分听取城乡居民意见和建议，今年新购复古铛铛车开通2条旅游专线，着力打通城市与景区之间、景区与景区之间的连接通道，打造海门旅游公交风景线。此外，我们依托特色红色旅游线路资源，在周末开通2条红色旅游专线公交，不断丰富开放性的党史学习教育载体，为市民打造“流动的城市课堂”，让市民感受城市变化，打卡红色地标，感悟初心使命。不断提高公交精准服务水平，发展定制公交。在不断优化公交线路的基础上，更高程度地满足群众出行需求。目前，我区已开通悦来初中定制公交、海门港新区中天钢铁城的大站快速公交班线、常乐镇至新人民医院的“百姓健康直通车”等5条定制公交专线，未来，我们还将继续推动符合城乡居民多元化出行需求和一体化高质量发展需要的特色公交，不断提高乘客的出行效率。
2.纵深推进交邮融合发展。积极促进城乡公交和邮政快递融合发展，推动城乡物流高质量发展。2020年印发《区政府办公室0.1元入场捕鱼印发0.1元入场捕鱼推进“交邮合作”促进农村物流高质量发展的实施方案(试行)的通知》(海政办发﹝2020﹞67号)，构建交通运输与邮政快递融合发展、多方共建共享的新机制。对有条件的乡镇客运站进行改造，建设中转共配旗舰店，实现城乡公交与邮政快递资源共享，新建悦来客运站140方米的镇级物流分配站，承接来自海门城区的快递，以行政村为单位进行分解，推动由“人找快递”向“快递找人”转变。目前，海门已完成主要快递品牌进港件的整合，建设了第一级（区级）共同分拣场地，实现“末端共配”。同时积极推进“县乡村”三级物流节点建设，打造海顺快递与民营快递的合作型农村物流项目，树勋分拨中心率先建成并投入运营，申通、百世、极兔快递已进点投放、分拣，圆通快递将在九月中旬正式进入树勋场地。后续将不断完善三级物流服务体系，实现行政村快递直投。力争到2022年底，在全区范围内推动主要快递服务品牌全面“村村通”，实现快递服务城乡无差别和一体化，促进农村物流高质量健康发展。
3.全力打造交通智慧服务与监管平台。积极建设和完善海门综合交通智慧服务与监管平台，实现对我区城乡公交、出租、“两客一危”等重点营运车辆的全天候实时监管、超速监测、主动安全监管、超载监测等，提升行业主管部门车辆安全运输监管能力。同时，利用最新技术，建立智慧公交监管体系，实现在乘客服务、营运效率、守时准点、路权保障、线网布局、安全风险、成本管控等方面持续改善能力的智慧公交大数据监测平台，强化全域公交服务智能化支撑，推进公交服务发展智能化、科技化。下一步，为进一步加强我区城乡智慧化管理能力，将计划建设“公交客流大数据分析与主动安全防御平台”，并与海门综合交通智慧服务与监管平台对接融合，在原有监管能力的基础上，实现大数据融合与应用，不断增强公交行业主管部门的科学决策能力和应急响应能力。目前，该项目已经开始招标工作。
公交的“小车轮”承载着万千百姓生活发展的“大民生”。多年来，我们积土为山，积水为海，一步一步扎实推进城乡公交一体化提质增效，为广大群众营造了安全、畅通、便捷、舒适的出行环境。未来，我们将继续深化城乡公交一体化试点建设，加大力度在服务范围、服务举措、服务成效上下功夫，持续优化发展模式，巩固提升创建成果。同时，将继续强化城乡公交智慧化管理，加快推进公交与旅游、农村物流等产业融合，全面提升我区城乡公交一体化品牌形象、内涵和质量，为后续推动全国城乡交通运输一体化示范县（市、区）建设打好坚实基础，并为海门更高水平的小康建设和基本现代化建设提供强劲支撑。
下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。
记者问：您好，听了您之前的发言，包括今天一路过来看到我们海门的一些公交场站设施建设，我感觉真的是变化很大，无论是线路规划、运力配置还是客运站建设、公交智能化，较之前都有了明显的改变，所以我想问一下，海门大概是从什么时候开始着手进行城乡公交一体化建设？大概经历多久才拥有了今天这样的建设成果呢？
徐红华：你好，我区从2005年就开始试点镇村公交，后从2011年强势推进城乡公交一体化建设。2011年，我们整合了海门市翔天城乡客运有限公司、海门市蓝天公共交通有限责任公司、海门市东洲公共交通有限责任公司、海门市华欣客运有限公司、海门市裕翔公共交通有限责任公司等原区内5家公交客运企业，成立海门飞鹤公共交通有限公司，统一运营各级公交，彻底消除了多头管理的分散局面，完成了客运经营主体整合，推进了客运经营主体向集约化、规模化方向发展。2013年，海门正式开始公交化改造；2014年，公交事业全面实行财政兜底；2015年基本完成了全域公交化改造，并推行城乡公交低票价政策；2017年镇村公家开通率100%；
与此同时，我们同步推进道路配套设施建设和客运场站配套设施建设，推进“村村通”“村村畅”等工程，推动农村公路建设和提档升级，为城乡公交一体化打好坚实的道路环境发展基础。2017年，海门成功创建首批“四好农村路”全国示范县；2018年，再次获得交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办三部委联合表彰；2018年、2019年连续两年获评省城乡道路客运一体化发展水平5A级。2020年城乡交通运输一体化发展水平首次评价即获得AAAAA级；成功举办了“全省交邮融合推进城乡交通运输一体化现场会”，促进城乡公交向城乡交通运输一体化转型发展，全方位提升农村运输服务水平，同时，正式启动全省首批城乡公交一体化建设试点创建工作；今年6月18日，省交通运输厅发布城乡公交一体化建设首批省级试点示范评估验收成果，海门作为南通唯一一个上榜的区县，成为全省5家获此荣誉的单位之一。可以说，经历了十多年稳中有序的发展，我们取得了今天这样的建设成果，未来我们将继续深化城乡公交一体化试点建设，巩固和发展建设成果。
记者问：您好，请问在我区城乡公交一体化发展的过程中，我们主要的重点举措是什么呢？
赵甦：首先，我们政府高度重视城乡公交一体化发展，致力于完善公交发展的顶层设计，成立了“城乡公交一体化建设试点县创建工作领导小组”，出台了《市政府0.1元入场捕鱼加快推进全市城乡公交一体化建设的实施意见》《南通市海门区政府购买公交服务及企业成本规制办法》等文件，编制了《海门区城乡公交一体化发展规划（2020-2030）》等专项规划，同时加大资金支持，从各个方面为城乡公交一体化发展保驾护航。其次，我们在公交基础设施建设、线网规划、运力配置、智能化管理、服务质量水平等方面重点推进。目前，我区共有62条公交线路（含全域公交），运营车辆445辆（其中清洁能源车辆占比约72.8%），实现了海门区3个街道、9个镇以及230个行政村全部通达； 建成14个乡镇客运站，保证了辖区内9个乡镇都至少拥有一个农村客运站；共有公交候车亭363座（今年还将建设50座），公交站牌2600多个，实现了城区500米、农村500-800米设有一处候车亭（牌）。同时，积极推进“智慧公交”工程，积极启动海门区公共交通管理系统建设，打造了“海门市四好农村路智慧管理平台”，并积极推进智慧化交通监管平台建设。最后，我们积极探索城乡公交与其他产业融合发展的新模式，发展交邮合作、旅游公交、定制公交等，在不断满足群众多元化出行需求、提高出行效率的基础上，加快培育城乡公交发展新链条，促进我区经济社会发展和更高水平的小康建设。
记者问：您好，在您的发言中，我注意到，海门的公交发展除了致力于城乡融合之外，也在积极探索与其他产业融合发展的机会，比如开通了旅游公交、定制公交，那未来这种多元化的公交发展模式会是海门公交的主要发展方向吗？下一阶段，我区城乡公交发展的重点会是哪些方面呢？
徐海斌：你好，探索城乡公交多元化的发展模式会是我区城乡公交发展的一个重要内容，为的是不断提升公交运营水平、提高公交精准服务能力以及更好地满足群众的出行需求。目前，我区开通了2条旅游专线，发展了部分定制公交。下一步，我区将在不断优化公交线路的基础上，继续推动开通大站快车、旅游公交、定制公交等特色公交发展，满足群众多元化出行需求，不断提高乘客的出行效率。与此同时，我们将加强在城乡公交智能化管理、农村物流与城乡公交的融合度、城乡公交服务范围和举措等方面的工作，建设城乡客流统计分析系统，加强对高平峰时段重点区域的车辆调配，继续深入推进公交与旅游、农村物流等产业融合，全面提升我区城乡公交一体化品牌形象、内涵和质量，为后续推动全国城乡交通运输一体化示范县（市、区）建设打好坚实基础。
徐红华：好的，感谢各位记者朋友的热情参与，今天的城乡公交一体化省级建设试点创建成果新闻发布会到此结束！