时 间：2025年12月5日下午1：00
主 题: 养老服务工作新闻发布会
地 点：会展中心101会议室（新闻发布室）
发布人：仲 巍 海门区民政局副局长
周 健 海门区民政局养老服务科科长
主持人：邱锦华 海门区民政局新闻发言人助理
邀请媒体：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台、海门发布
图文实录：
邱锦华：
大家下午好！
时值岁末，寒意渐浓，但民生关切始终温暖如春。今天，我们相聚在此召开海门区民政局养老服务工作专题新闻发布会，既是一次面向社会的“工作汇报”，更是一场聚焦“银发幸福”的真诚对话。随着我国人口老龄化程度持续加深，“如何让老年人生活得更幸福”已成为衡量社会文明温度的重要标尺。习近平总书记高度重视老年群体福祉，明确指出“老年人的幸福感是衡量社会整体幸福的重要维度”，为我们做好养老服务工作指明了方向、锚定了目标。海门作为全国老龄化程度较高的地区之一，区委区政府始终将养老服务作为民生工作的重中之重，区民政局更是把“让每一位老人都能安享晚年”作为核心使命，持续推动政策落地、服务升级、体系优化。为了让各位更全面、更深入地了解我区养老服务工作的进展与成效，今天，区民政局相关领导及业务科室负责人，就我区养老服务工作有关情况向大家作简要介绍，并就大家关心的问题现场交流。
首先，请允许我介绍出席今天发布会的领导和科室负责人：区民政局党组成员、副局长仲巍同志；区民政局养老服务科科长周健同志；我是区民政局办公室主任邱锦华。
今天到场的媒体朋友有：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台、海门发布的记者同仁们，欢迎你们！此外，区民政局相关职能科室和直属单位的负责同志也全程参与，共同倾听大家的关切。
今天的发布会主要有两项议程。一是由仲巍局长就养老服务工作开展情况作介绍 ；二是回答记者朋友们关心的问题。
首先，请仲局长介绍相关情况。
仲巍：
大家好！首先欢迎各位新闻媒体朋友来参加海门区养老服务新闻发布会。下面，由我就海门区“十四五”期间养老服务开展情况作个简要介绍。
“十四五”期间，我们深入实施积极应对人口老龄化国家战略，充分挖掘区域资源优势，不断完善养老保障体系、优化养老服务供给、加强专业人才培养、发展智慧科技养老，海门区获评2022年度江苏省养老服务体系建设真抓实干成效明显地区、2024年第二批省级标准居家社区养老服务网络地区。
在机构养老方面，全区现有养老机构59家，其中医养结合机构共14家，其余45家均与周边就近医疗机构签订医养合作协议书，全部开通预约就诊绿色通道。社会力量（国企）举办或运营养老机构55家，占比93.2%，11家养老机构纳入长期照护保险定点机构。推进乡镇敬老院规范化建设、片区化发展，全区9家乡镇敬老院有3家国企运营、2家民企运营。建立了养老机构等级评定奖励机制，全区60%以上机构达到一级以上标准。加强养老服务人才队伍建设，养老机构护理员持证上岗率达80%以上。所有养老机构达到《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准。加大社会力量投资养老机构财政扶持力度。社会力量投资新增床位给予最高每张1.5万元的一次性建设补贴，同时积极为养老机构争取上级补助资金。支持国企“芳华护理”品牌培育，老中医院改建项目“芳华康养中心”获批超长期国债资金1.2亿元。建立了困难老人养老服务补贴制度，低保家庭中60周岁及以上老年人入住社会力量、公建民营或国有企业运营的养老机构，每月补助800元；低保边缘家庭以及支出困难型家庭中60周岁及以上老年人入住社会力量、公建民营或国有企业运营的养老机构，每月补助400元。
在居家社区养老服务方面，建立健全关爱服务体系，倡导邻里相助、结对帮扶等形式，实行“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”帮扶服务方式，为高龄、独居、空巢等老年人提供关爱服务。建成“智慧养老”服务平台，为全区八类5.5万多名老年人提供居家上门服务，全区接受上门服务的老年人数占总数的18%以上。加强基本公共服务设施配置，全区所有区镇（街道）建成了日间照料中心，所有村（居）建立了居家养老服务站。开展老年助餐服务，全区共有老年助餐点16家，年服务老年助餐3万多人次。财政投入796.5万元，为2904户老年人家庭实施了居家适老化改造。
“十五五”期间，我们将进一步建立健全养老服务体系，构建完善居家为基础、社区为依托、机构专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。提升居家社区养老服务品质，推进城市街道综合性养老服务中心、区镇日间照料中心和示范性村级互助养老睦邻点建设，因地制宜开展老年人助餐服务。开展“物业+养老”“家政+养老”等服务，推动社区嵌入式养老服务模式创新。规范化开展政府购买居家养老上门服务，为有需要的老年人建设家庭照护床位。优化机构养老服务供给，发挥公办养老机构基础作用，推进农村区域性养老服务中心建设，加快医养康养老融合发展。
做好养老服务工作离不开社会各方面的关心，感谢各位长期对我们工作的支持和帮助，我们将继续着力强化制度设计、优化政策环境、完善长效机制，不断满足广大老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，努力让所有老年人能够享有“身边、家边、周边”的养老服务，打造品质养老生活圈。
邱锦华：
谢谢仲局！
下面我们进入提问环节，各位记者可以向出席发布会的有关同志进行提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。
海门日报：随着高龄、空巢、失能、半失能老人越来越多，养老需求更为多元化、专业化，请问我区采取了哪些政策补贴制度，吸引年轻人加入养老服务行业？
周健：
我区主要从三个方面实施了养老服务专业人才队伍奖补政策。
一是对新入职养老机构且在养老护理(含医生、护士)岗位工作的大专院校毕业生给予入职补贴，其中大专3万元、本科4万元、研究生及以上5万元的，按10%、15%、20%、25% 、30%的比例分5年拨付到位。
二是实施养老机构护理员职业技能提升奖励补贴，其中取得高级技师(一级)职业技能等级证书，且在我区企业参保的养老机构护理员，给予每人5000元一次性补贴；取得技师(二级)职业技能等级证书，且参加失业保险累计满1年以上的我区养老机构护理员，取得技师职业技能等级证书后可获得2000元一次性补贴；对取得初级工(五级)、中级工(四级)、高级工(三级) 职业技能等级证书，符合条件者可获得500元、1000元、1500元的一次性补贴。
三是实施养老机构医护岗位补贴，对法定就业年龄段内与养老机构签订劳动合同并由养老机构缴纳社会保险1年以上的养老护理(含医生、护士)岗位人员，按初级中级工、高级工、技师、高级技师，分别给予每月300元、500元、700元、1000元的专业岗位补贴；养老护理专业技术职称按初级、中级、副高级,分别给予每月300元、500元、700元的专业岗位补贴；护士、医生按初级、中级、高级、正高级,分别给予每月300元、500元、700元、1000元的专业岗位补贴。
海门电视台：
发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，请问我区采取了哪些措施促进老年助餐可持续发展？
仲巍：
根据我区实际，在推进老年助餐服务方面，我们重点做了五个方面的工作：
一是优化运营补助。对经相关单位验收合格后挂牌的助餐服务机构可享受运营补助。其中具备膳食加工功能的老年助餐服务机构日均服务户籍老年人（含堂食和送餐上门）达到30人次（含）的，给予每年2万元基础运营补贴。在此基础上，年服务户籍老年人每增加2000人次，另增加0.5万元绩效补助，基础运营补助及绩效补助最高不超过每年15万元。不具备膳食加工功能助餐点按照老年助餐服务机构标准的40%给予运营补助。
二是优化老年人助餐补贴。海门户籍老年人在享受政府运营补助政策的老年助餐服务机构、助餐点就餐的，分别给予60-69周岁老年人每餐1.5元优惠、70-79周岁老年人每餐2元优惠、80周岁以上和最低生活保障对象、分散特困人员、最低生活保障边缘家庭成员等低收入人口中60周岁以上老年人每餐3元优惠。老年人每餐最低自付资金5元。
三是促进多元化发展。坚持因地制宜、社会参与、市场运作，充分发挥市场机制作用，构建“养老机构+”“餐饮企业+”等多元化老年助餐点运营模式。目前全区有老年助餐服务机构（点）16家，年服务老年人3万多人次。同时充分利用现有物流网络，社区社工组织、志愿服务组织、物业服务企业等社会力量，为高龄、空巢、独居、失能、残疾等特殊困难老年人同步提供送餐上门服务。
四是提升规范化水平。规范老年助餐服务建设、运营等标准。统一标识标牌，并在室外醒目位置悬挂。民政和市场监管部门在老年助餐点准备阶段提前介入，指导老年助餐点按照食品安全许可要求完善设施设备和工艺流程，同时要求各助餐服务机构（点）将基本信息、食品经营许可证、从业人员健康证明、餐食收费价格、老年人助餐优惠政策、食品安全管理制度、食品安全承诺书、监督举报渠道、反对餐饮浪费信息提示等上墙公示，接受社会监督。
五是加强常态化监管。对助餐服务机构（点）进行科学化、常态化考核评价，经综合考核等级为优秀的每年给予一定奖补。存在评估或抽检查不合格、场所条件及设施不达标、因食品违法行为被实施行政处罚或发现食品安全问题未及时落实整改、消费者满意度低等不良情况的助餐点，由民政部门摘牌清退并进行公告。
海门人民广播电台：
养老机构作为人员密集场所，入住对象多为老龄、失能老人，作为民政部门，将采取哪些措施加大对养老机构的安全监管？
周健：
养老机构因其入住对象的特殊性，要求我们必须高度重视养老机构安全工作。近年来，我们通过完善消防设施、开展消防能力提升培训、常态化检查督查等方式，有效提升了全区养老机构消防安全管理能力。但还存在机构负责人安全管理能力与养老机构安全发展要求不匹配、机构消防设施维保不到位等问题。下阶段我们将重点做好以下工作：
一是持续压实责任链条。进一步强化行业监管责任，督促养老机构严格履行安全生产主体责任，健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，将责任落实到每个环节、每个岗位。
二是深化专项整治行动。结合冬季火灾规律特点，重点整治占用堵塞封闭疏散通道和安全出口、设置影响逃生的铁栅栏、违规动火作业、违规使用易燃可燃装修和保温材料、电动自行车违规停放充电、消防设施未保持完好有效、自防自救能力不足等问题。
三是加强应急能力建设。指导各机构完善应急预案，加强应急物资储备，常态化开展实战化应急演练。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，一旦发生险情能够快速有效处置。
四是强化宣传培训。继续加大安全宣传教育力度，营造浓厚氛围；提升培训的针对性和实效性，确保安全知识入脑入心。
邱锦华：
由于时间关系，今天的提问环节就先告一段落。如果媒体朋友还有其他关注的问题，会后可以随时与仲巍副局长、周健科长对接，我们将全力做好解答与沟通。
各位同志、媒体朋友们，养老服务是一项“夕阳事业”，更是一份“朝阳产业”。它需要政府的担当、社会的参与，更需要媒体的监督与传播。今天的发布会，既是一次成果展示，更是一份“继续努力”的动员令——我们将以此次发布为新起点，持续聚焦老年人“急难愁盼”，在设施提质、服务增效、机制创新上狠下功夫，努力让每一位海门老人都能“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。最后，再次感谢各位媒体朋友的关注与支持，感谢各位领导的指导与付出！
本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！