时 间：2024年4月7日，下午2：00
主 题：2024年度司法行政“惠民惠企”10项措施新闻发布会
地 点：政法大楼12楼会议室
发布人：高志雄 区司法局党组书记、局长
马建平 区司法局党组成员、副局长
王 锋 区司法局党组成员
包俊锋 区司法局副局长
主持人：唐 强 区司法局党组副书记、副局长
其他嘉宾：秦春兵 区司法局党组成员、副局长
赵 丽 区委依治办专职副主任
邀请媒体：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台
图文实录：
唐强：
各位媒体记者朋友们，大家下午好，欢迎大家参加今天的新闻发布会。
筑牢法治为民初心，写好法治惠民答卷。近年来，区司法局坚持把服务群众、群众满意作为司法行政工作的出发点和落脚点，以深学促实干，以干事力度提高民生温度，连年实施惠民惠企实事工程，人民群众法治获得感大幅提升。
今年，为深入贯彻落实“机关能力作风建设提升深化年”和“营商环境提升年”活动要求，我局决定继续实施司法行政“惠民惠企”项目。为了让广大市民朋友更好地了解相关情况，我们邀请班子有关成员到会，介绍司法行政“惠民惠企”10项措施有关情况，并与大家互动交流、回答大家提出的问题。
下面我先介绍一下出席今天发布会的领导：党组书记、局长高志雄，党组成员、副局长马建平，党组成员、副局长秦春兵，局党组成员王锋，副局长包俊锋。我是党组副书记、副局长唐强。出席今天新闻发布会的新闻媒体有：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台。
首先，请高志雄局长介绍相关情况。
高志雄：
各位记者朋友，大家下午好！欢迎参加今天下午的新闻发布会。
首先向大家表示感谢，感谢各位记者朋友一直以来对司法行政工作的关心关注和大力支持。根据今天发布会的安排，下面我向各位记者介绍司法局实施“惠民惠企”10项措施的有关情况。
过去的一年，司法局紧扣高质量发展主线，立足“党建引领、法治统筹、全面履职”三个维度，坚持项目化运作、品牌化建设、清单化管理，不断完善司法行政惠民惠企的服务举措，各项工作有序推进、成效明显，受到了党委政府的肯定和人民群众的广泛认可，继续获评全省司法行政系统“高质量发展先进司法局”，被南通市委市政府表彰为2023年度南通市营商环境提升先进集体，打造张謇法治文化园获评南通市政法系统十大“我为群众办实事”项目。《打造“安商护企”联盟，创新法治营商环境新模式》获评全省民营企业产权司法保护协同创新实践典型。这些成绩的取得，是全区司法行政系统上下齐心协力、共同奋斗的结果，也离不开在座各位媒体记者朋友的关心支持。
为深入贯彻落实我区深化能力作风建设暨营商环境提升动员大会精神，根据《0.1元入场捕鱼在全区开展“机关能力作风建设提升深化年”活动的实施方案》和《海门区优化营商环境三年行动方案（2024—2026年）》等文件要求，我们研究制定了10项司法行政“惠民惠企”措施，努力为人民群众提供更加优质高效的法律服务，进一步增强人民群众的法治获得感和满意度。一是升级打造法律援助工作站点。在各镇街（村居）和法律需求热点领域，选取并升级打造6家法律援助工作站点，为困难群众提供更加高效便捷的法律援助服务。二是深化“法援惠民生·解忧烦‘薪’事”活动。推行“法律援助+文书代写、取证指导、先行调解、多元指引”等服务，建立与法院、信访、人社等部门的联动协作机制，提升讨薪类案件受援率和满意度。三是丰富“张謇法治文化记忆轴”建设。打造“生态+文旅+法治”法治文化阵地新品牌，推动“张謇法治文化园”争创“省级法治文化建设示范点”，“张謇青少年研学中心”争创“全国法治宣传教育基地”。四是推行“公证+社会治理”衔接机制。探索建立“社区公证顾问”制度，对涉及物业管理的民事法律行为进行前端规制和引导，消除矛盾隐患，拓展婚姻家事领域公证，推行财产约定、居住权、意定监护、遗嘱等综合性服务。五是实施公共法律服务可及率提升行动。高标准实体化运行所有镇（街道）公共法律服务中心。探索实施村（居）法律顾问组团式法律服务。加强村（居）法律顾问和“法律明白人”合作，提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。六是开展“律动江海·法润海门”公益惠企法律服务。组织法律服务从业者走访小微企业，了解服务需求，“线上+线下”提供法律服务，助力小微企业防范经营法律风险。七是深化行政执法监督与12345热线协作机制。与12345热线建立信息化、实战化、协同化联席联动机制，倒逼全区行政执法机关严格规范公正文明执法。八是推进行政执法“综合查一次”改革。全过程规范涉企行政检查行为，实现涉企检查“去一批人”“敲一次门”“查多件事”。试行跨部门协作，探索检查结果互认。九是深化“砺兵强盾”能力素质提升行动。实施行政执法“提能”、法治营商“实战”、行政执法“监督”、岗位练兵“竞技”四项计划，促进行政执法队伍能力水平和法治营商环境双提升。十是强化涉企社区矫正对象关爱服务。在规范管理前提下，制定社矫对象“十个一”外出管理办法，快速审批办理因生产经营、投资谈判等原因外出请假及因工作原因经常性跨区域活动，保障涉企社区矫正对象合法权益。
这10条“惠民惠企”措施既是贯穿全年工作的一条重要支线，也是我们对外展现司法行政新形象的服务品牌，更是司法行政系统宣传好、执行好党和国家政策主张的重要举措。下一步，我们将采取有力措施，强化工作指导，及时研究解决各项目实施过程中存在的问题，推动“惠民惠企”措施落地见效。
我就介绍这些，谢谢大家！
唐强：
感谢高志雄局长的介绍。下面进入提问环节，请各位媒体记者朋友提问。
海门日报记者：
我们注意到“惠民惠企”措施有一项是开展“律动江海·法润海门”公益惠企法律服务，请问你们将如何做好此项工作，谢谢。
马建平：
谢谢这位记者的提问。紧扣党委政府中心大局，发挥法律服务职能优势，为海门经济社会高质量发展提供优质法律服务和有力法治保障，一直是我们工作的出发点和落脚点。
今年，我们将继续围绕“营商环境提升年”活动，在充分调研小微企业法律服务需求的基础上，有针对性地为小微企业提供法律政策宣讲、法治体检、矛盾纠纷化解等服务，护航企业健康成长，助力打造一流法治化营商环境。
一是研制服务清单。制定海门区小微企业“法治体检”清单指引，建设政策风险、安全生产风险、劳动用工风险、合同风险等8大项116个小项，为法律服务行业开展“法治体检”提供业务指导。
二是提供“线上+线下”全时段服务。建立“1+N”法治体检模式，即一个法律服务所对应辖区内N个小微企业，采用“实地服务+网上服务”等方式为小微企业精准把脉。线上，通过“法律服务微信群”，“7×24小时”全天候提供服务，帮助企业规避和防范风险。线下，建立常态化走访联系机制，组织法律服务工作者深入小微企业“实地服务”，聚焦企业法律需求，第一时间从法律层面提出专业化解决方案，帮助企业及时接种“法律疫苗”。比如，通过送法上门、以案释法等形式，宣传涉企法律法规；针对拖欠小微企业账款纠纷、劳资纠纷等事项，依法妥善处理，化解矛盾纠纷。
三是及时反馈“体检结果”。法律服务工作者完成“法治体检”后，第一时间向企业出具法律意见，帮助企业提升法治意识，防范经营风险。
海门人民广播电台记者：
据了解，截至目前，我区已培育“法律明白人”2014名，实现了“法律明白人”在每个行政村的全覆盖。我想问一下，近年来，区司法局是如何充分利用“法律明白人”优势，发挥他们的作用呢？谢谢。
王锋：
感谢这位记者的提问，也感谢您对法律明白人培育工作的关心。“法律明白人”是优先从村（社区）干部、中共党员、“五老”人员、人民调解员、致富能手等各类人群以及其他热心公益事业的法治骨干中选拔出来的。
为进一步提升“法律明白人”的法治思维和业务能力，切实让“法律明白人”真正成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”，我区通过加强培训、科学管理、强化保障三方面着手，全面提升“法律明白人”履职尽责的能力。
一是建立全覆盖式培训工作机制，做实做细做优“法律明白人”培育工程；通过“线上线下”相结合、“集中辅导+现场观摩+法治实践”模式，与法院、律所、法律服务所联合开展巡回业务培训、现场观摩交流活动。
二是落实考核评价机制，坚持正面激励、典型培育和动态清退，每年开展十佳“法律明白人”评选活动，选树一批事迹突出、群众认可、影响广泛的先进典型。
三是依托党群服务中心、个人调解工作室等阵地资源，建成“书记早班车”“杨大姐工作站”等特色法律明白人工作室，确保“法律明白人”学习有阵地、服务有平台。
海门电视台记者：
了解到去年咱们司法局跟区委组织部联合开展行政执法类公务员“砺兵强盾”能力素质提升行动，请问今年的深化“砺兵强盾”能力素质提升行动有哪些具体工作？谢谢。
包俊锋：
我来回答一下。为持续深化行政执法类公务员“砺兵强盾”能力素质提升行动成效，近期我们准备出台《海门区0.1元入场捕鱼开展行政执法队伍“固基攀峰 惠企助民”行动实施计划的通知》，实施提能、实战、监督、竞技四项计划，促进执法队伍能力水平和法治营商环境双提升。
一是实施行政执法“提能”计划。线上，依托法治教育网开展行政执法（监督）人员培训考试，严格落实执法人员年度60学时培训标准。线下，开展行政执法人员业务实岗轮训和现场教学，组织行政诉讼案件审理庭审观摩，不断提升业务能力素质。汇编第二期行政执法业务知识题库、全区行政执法典型案例和行政执法人员培训标准化体系规范指引，提升执法人员现场处置能力。
二是实施法治营商“实战”计划。开展涉企行政执法检查“综合查一次”改革。出台《0.1元入场捕鱼规范涉企行政执法检查的实施意见》《南通市海门区联合行政执法管理办法》，全过程规范涉企行政检查行为。针对企业反映的执法检查问题，拟出台压降涉企行政检查频次具体措施，进一步优化执法环境减轻企业负担。同时，出台《0.1元入场捕鱼开展电子技术监控设备规范和清理工作的通知》，加强对执法电子设备全面规范管理，确保行政相对人合法权益受到保护。
三是实施执法质效“监督”计划。组织重点领域部门集中开展行政执法案卷评查活动，每月按照3‰非即时办结行政许可案件、3%非重大一般程序行政处罚案件、100%重大行政处罚案件的比例常态化开展案卷抽审，倒逼行政执法队伍规范执法行为。开展行政执法突出问题专项整治行动，逐项梳理问题清单，重点整治执法队伍执法不规范、执法方式简单僵化、逐利执法、执法粗暴、执法“寻租”、执法不作为等问题，推动执法理念更新、执法方式优化。
四是实施岗位练兵“竞技”计划。一方面，通过组织各重点领域开展行政执法岗位技能比武竞赛活动，以及行政执法专业和法律法规知识竞赛，不断夯实行政执法队伍的执法“基本功”，加大行政执法“三项制度”的落实力度。另一方面，探索建立行政执法人员执法档案管理机制，确保执法人员身体素质与执法岗位需求相匹配。
唐强：
由于时间关系，我们的答问环节就到这里。刚才，我们对2023年度司法行政惠民惠企活动取得成效进行了简单回顾，重点介绍了2024年度司法行政“惠民惠企”项目情况以及个别项目的具体情况等，希望各位媒体记者朋友大力宣传。如果大家还有问题，欢迎会后和相关科室做进一步交流。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！