时 间：2024年11月28日9：00
主 题：“城管进社区 服务零距离”新闻发布会
地 点：会展中心101会议室（新闻发布室）
发布人：张 磊 区城市管理局党组书记、局长
苏建红 区城市管理局党组成员
主持人：顾九胜 区城市管理局办公室副主任
邀请媒体：海门日报、海门广播电台、海门电视台
邀请人员：城市执法队容风纪监督员及部分市民代表
图文实录：
顾九胜:
各位领导、各位嘉宾，媒体界的朋友们：
大家上午好！
为进一步提升城市管理领域基层治理水平，解决群众急难愁盼问题，近年来，区城管局持续深入开展“城管进社区”工作，今天，我们举行专题新闻发布会，为大家发布海门区“城管进社区 服务零距离”工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。
首先，请允许我介绍一下本次新闻发布会的发言人，他们是：区城管局党组书记、局长张磊，区城管局党组成员苏建红，参加本场发布会的嘉宾有队容风纪监督员代表、市民代表和来自城管局的执法队员代表。参加本场发布会的新闻媒体有：我区融媒体中心的记者朋友们。在此，我谨代表海门城管局，对大家的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
今天的发布会共有两项议程，一是由城管局党组书记、局长张磊发布海门“城管进社区”工作开展情况，二是接受媒体记者提问。
下面进行第一项议程，请张局长发布海门“城管进社区”工作开展情况。
张磊:
女士们、先生们，新闻媒体界的各位朋友：
大家下午好！
首先感谢大家一直以来对城市管理工作的支持和关心，根据安排，下面我就“城管进社区”工作推进情况，作一介绍。
开展“城管进社区”工作，推动城管执法队员下沉一线、服务基层，是贯彻落实全区“四沉四提四融合”党建引领基层治理工作的重要抓手，是优化城市基层治理体系的必然要求。近年来，我们持续开展“城管进社区”工作，深入推进“党务+业务+服务”“三务一体”工作模式，主动融入社区网格，扎根城市基层治理，实现了工作模式、群众关系、社会氛围“三大根本转变”，奋力推动中国式现代化海门城市治理新实践。
我们聚焦组织“圆心”，持续筑牢战斗堡垒。一是激活党建“红引擎”。遵循“从群众中来，到群众中去”的根本路线，持续与村居开展结对共建活动8次，并结合城市治理堵点难点问题和群众急难愁盼问题，组建以城管部门领导干部任支部书记的攻坚党支部9个，扎实推进建筑垃圾闭环管理、扬尘防控督查、小区垃圾分类房建设等为民办实事攻坚任务，切实做到解民忧、纾民困、暖民心。二是嵌入保障“新载体”。从更高站位谋划城管执法工作，大力推行“721”工作法，树牢服务为先理念，转变过去单一行政执法和生硬管理方式，依托社区党群服务中心，结合实际，调整优化工作站点16个，不断增强服务效能，用心打造联系群众的“服务台”、城市管理的“观察哨”。三是集聚工作“硬核力”。结合区“四沉四提四融合”党建引领基层治理试点工作，坚持重心下沉，推动85名城管执法人员和19名城管辅助人员下沉社区一线，将城市管理工作向社区延伸，全面落实执法责任区制度，在社区内公示城管执法人员信息，实现“接诉即办”，极大畅通问题接办渠道，切实做到快速处置、有效跟进整改。
我们描实机制“圆周”，不断激发治理效能。一是沉到社区听民意。以群众需求为导向，建立工作汇报机制，通过组织社区城管队员向社区干部和居民代表开展年初工作计划汇报、定期参加社区例会等方式广泛倾听社区居民诉求，根据诉求的多样性，进行具体分析，有的放矢地开展服务，及时将城市管理问题解决在萌芽状态。二是协商议事解民忧。积极搭建协作平台、拓宽协作渠道、创新协作方法，建立城管、公安、社区、物业等多部门参与的“联席会议”工作机制，推动“城管+网格”融合共建、“城管+公安”协同作战，联合共治形成合力。今年以来，召开“城管进社区”座谈会、“面对面”协商议事会议等62次，有效解决了餐饮油烟、停车秩序、流动摊贩等各类问题共计146个。三是严格监督惠民生。充分发挥监督合力，将原有的以执法监督为主的单一模式变为“群众监督+执法监督”的综合模式。局层面组建执法监督专班，落实对行政执法工作的全方位、全流程、常态化监督，共出督查通报10期，发出交办单、建议书21 份。同时，邀请10名来自区级机关、社区、行业协会、律师事务所、企业的各界代表组成行风监督员队伍，对社区城管的工作质态、队伍建设、作风建设开展常态化监督，及时反映问题，共同打造和谐宜居社区。
我们扩宽服务“半径”，努力营造共治氛围。一是建强志愿队伍，打造公众参与“新模式”。充分整合人员力量和各方资源，组建“城”心志愿服务队,开展“理论宣讲进万家”“普法宣传惠民生”“绿色分类新时尚”“文明城市在一线”等七大城市管理志愿服务活动13次，受众达420余人次，积极探索出一条专业队伍与公众参与相结合的城市治理新路径。二是强化法治教育，打好宣传教育“组合拳”。加强与属地政府、社区、物业沟通协调，以城管开放日、社区面对面座谈会、专题讲座等形式为载体，对垃圾分类、违章搭建、餐饮油烟、装修违法等和群众生活息息相关的案例开展普法宣传活动34场，以案释法，以案普法，提高群众守法意识，营造人人参与社区治理的浓厚氛围。三是关爱重点人群，塑造为民亲民“好形象”。联合社区共同排摸困难职工、小区贫困户、残疾人、困境青少年儿童等困难人群，组织领导班子成员、机关干部、社区城管执法队员在春节、重阳节、端午节等中华民族传统节日开展助学、帮扶、捐赠等公益爱心活动12场次，打造文明城管新形象。
接下来，区城管局将以抓重点、解难题为目标，进一步贯彻落实全区“四沉四提四融合”党建引领基层治理工作要求，推动“城管进社区”工作走深走实，畅通基层治理“最后一米”，努力构建共建共治共享城市治理新格局。
顾九胜：
感谢张局长的精彩发布，下面进行第二项议程，请各位媒体记者围绕今天的发布主题进行提问，提问时烦请介绍所代表的单位，谢谢。好，开始提问。
海门广播电台：
现在都在开展党建引领基层治理工作，能否介绍一下，城管局是如何以此为契机，推动执法力量下沉社区的呢？
苏建红：
海门区城管局人员下沉是切实加强基层治理力量的重要布局，我局在巩固城管执法人员“区属镇管镇用”下沉模式的基础上，积极推动城管执法人员力量下沉到社区，各大队、中队执法队员和辅助人员以N+1，也就是多个社区配备1名队员、1名协管员的模式挂钩进驻社区。目前，我局下沉镇（街）执法队员85名、辅助人员19名，这样一来就可以实现“接诉即办”，通过人员力量下沉，实现城市管理工作的重心下移，旨在畅通问题接办渠道，做到快速处置、有效跟进整改，将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态，有效提升了社区治理水平。
其次，发挥党建引领作用，下沉执法队员和辅助人员中党员占比为40%左右，下沉党员与结对村居共同协作，将城管执法队员、社区工作者、志愿者中的党员以及辅助人员、环卫工人等纳入管理，建立9个攻坚党支部，城管部门领导干部任支部书记，瞄准城市治理堵点难点和群众急难愁盼问题，推进扬尘防控督查、临时公共停车场建设、小区建设垃圾分类房、餐饮油烟治理、环境守护等民办实事攻坚任务，持续推行“党务+业务+服务”模式，集中力量破解难题。
最后，打破部门壁垒，实现资源整合，结合社区实际，积极推动城管队伍与社区工作人员、网格员、公安、交警等队伍的融合。下沉队员对巡查发现的疑似问题情况及时与属地沟通进行排查整治，与公安部门、交通部门、生态环境等职能部门及各镇街各司其职、密切配合，组建工作联络群，实现线索信息迅速传达，形成齐抓共管、联合作战的工作格局。积极联合狮山路、月亮湾、人民西路等社区开展专项环境整治行动21次，清理社区内乱堆放54处，整改绿化带脏乱差问题13起，整治毁绿种地4处面积15平方米；会同社区和交警部门开展居民小区出入口货车流摊专项整治行动，累计劝离利用货车占道售卖的商贩18起，进行行政处罚5起，并做好宣传教育工作，要求商贩自觉遵守交通秩序，减少道路安全隐患，维护城区市容市貌；我局居住在解放西路社区的执法人员牵头负责社区“城乡环境整治队”，通过带头参与所在小区环境卫生清洁整治志愿活动、组织垃圾分类宣教活动、参与文明城市长效管理行动等，形成了齐抓共管的工作格局，共同推动社区治理水平的提升。
海门电视台：
我想了解一下城管局是怎样联合社区开展“协商议事会议”，通常是如何发现和解决问题的？
苏建红:
“面对面”协商议事会议搭建起了城管、社区、居民之间的沟通交流平台，通过定期召开社区“联席会议”来听取社区居民的意见和建议，一般会邀请社区居民、工作人员、网格员、行风监督员等共同参与。“协商议事会议”制度也是持续强化城管部门与村居党组织结对共建、联合共治的创新方式之一，通过“组织共建、资源共享、活动共办、实事共做”等方式，推动社区治理创新。我们已经打造4个城管村居共建样板区，与海门街道解放西路社区、海门街道狮山路社区、三厂街道厂南村、海门港新区河南村创新“居民点单、村居下单、党员接单”的党建服务模式，大力推动基层党建网和城市治理网“双网”融合。
在“面对面”协商议事会议上，一方面，由下沉队员向居民、社区工作人员、邀请的行风监督员汇报近期城管执法工作开展情况，由与会人员就我们的工作报告他们感兴趣、有疑惑、关系大的部分提出问题。另一方面，在交流座谈环节，与会者也可以畅所欲言，围绕社区治理中的热点难点问题进行协商讨论，提出问题或者提供建议，我们都会结合工作实际对问题进行回答，对建议适当采纳。
为了更好地解决居民、社区等方面关注的重点问题，也为了提高城管治理工作的科学性、透明度，引入10名来自区人社局、街道村（居）委会、行业协会、律师事务所、企业的各界代表，从他们的专业角度提供意见和建议，也将原有的以执法监督为主的单一模式变为“社会监督+执法监督+网络监督”的综合模式，让城管工作更加透明。
“协商议事会议”一方面能了解群众需求，通过向社区干部和居民代表开展年初工作计划汇报、定期参加社区例会等方式广泛倾听社区居民诉求，当场进行协商，及时将城市管理问题解决在萌芽状态。另一方面发挥了城管高位指挥协调作用，通过这样定期的协作沟通平台，拓宽协作渠道、创新协作方法，联合共治形成合力。
截至目前，共召开“城管进社区”座谈会、“面对面”协商议事会议等62次，解决餐饮油烟、停车秩序、流动摊贩等各类问题146个，开展安全隐患排查、市容市貌等相关整治128余次。
海门日报：
城管进社区工作对于改善城管形象产生了哪些积极影响，比如群众对城管的认知和态度方面有哪些转变，与社区居民之间互动是否增强，对城管工作开展有何推动作用？
张磊：
城管进社区工作本身的目标之一就是提升城管执法队伍形象和群众满意率，以源头治理将矛盾化解在第一线，压降城市管理问题举报投诉率。城管进社区的很多举措结合了城市管理工作职责，例如将推动城管执法人员挂钩进驻社区，充分发挥战斗员、组织员、宣传员作用，主动靠前服务，以多手段畅通渠道，动员发动群众参与城市管理，以问题的解决带动群众对城管形象的改观，实现“城管进社区，秩序有人管、诉求有人应、违法有查处、日常有服务、纠纷有调解、矛盾有解决”的目标，提高城市精细化管理水平，构建“共建、共治、共享”的城市治理格局。
加强志愿者队伍建设，广泛进行志愿服务活动，积极探索出一条专业队伍与公众参与相结合的城市治理路径，扭转群众心目中的城管形象。城管的志愿服务主要是分为两部分，一部分是和我们日常的工作内容相结合的，例如推广垃圾分类，通过发放宣传手册、宣讲垃圾分类政策、普及垃圾分类知识，带动0.1元入场捕鱼人参与垃圾分类；例如清洁城市志愿活动，选派机关党员干部下沉社区一线，整治城市“脏、差、违”现象，共同维护我们的城市环境，同时在重大活动过程中，做好秩序维护、后勤保障等工作。另一部分是结合关键时点、重大节日等进行的志愿服务活动，包括理论宣讲、扶贫帮困、宣传全民阅读等主题，按照制定的志愿服务计划结合工作实际情况机动安排，常态化进行。今年以来，我们已经开展了志愿服务活动13次，受众达420余人次。未来我们将持续建强志愿队伍，开展业务培训，广泛动员群众参与城市治理，积极探索出一条专业队伍与公众参与相结合的城市治理路径。
大力开展学法普法宣传活动，努力提升城管执法系统领导干部法治素养和人民群众法律意识，让人民群众对城管工作更加了解。积极开展城管“六进”普法活动，以及城管局微信公众号发布各类普法信息，向人民群众普及法律知识，提高法治观念。落实“谁执法、谁普法”责任制，宣传解读城管领域法律法规和政策文件，将城市管理领域法律法规和公众关注的热点难点问题作为普法工作重点任务，融普法教育于服务活动中，在与群众交流或解决问题的过程中进行城管法律法规的宣传，共同营造良好和谐的法治环境。今年以来，我们组织普法志愿者深入狮山路、解放西路、民生路等社区开展法治讲堂活动。在社区站点设立服务岗，公开执法人员信息，并围绕群众关心的热点难点，联合社区工作人员、网格员、志愿者，以发放宣传资料、开展座谈、现场答疑、普法宣讲、情景剧演出等形式，全面宣传城市管理工作，及时有效为群众答疑解惑。利用3·15国际消费者权益日、4·15全民国家安全教育日宣传活动、普法宣传月活动等契机，在龙信广场、法治文化广场、东洲公园等地开展了国家安全、市容条例、绿化管理、垃圾分类等与社区居民息息相关的法律知识普法宣传，共发放宣传资料300多份。
顾九胜：
好的，由于时间关系，我们今天的提问环节到此结束。感谢大家对城市管理工作的关心和支持，感谢各位记者同志的提问，也感谢发布人的精彩回答。会后如果各位还有别的问题，欢迎与我局办公室联系，我们将开诚布公地与大家做进一步交流。最后，再次感谢大家的参与，今天的新闻发布会到此结束，散会。