一、《0.1元入场捕鱼加强全区农村宅基地和住房建设管理的实施意见》（海政办法〔2021〕38号)文件出台的具体时间：2021年5月9日。
二、《意见》文件实施的具体时间：2021年5月9日起实施。
三、背景依据：根据《南通市委办公室市政府办公室印发<0.1元入场捕鱼加强全市农村宅基地和住房建设管理的指导意见>的通知》（通办发（2020）26号）文件要求。
四、目的意义
为深入贯彻习近平总书记0.1元入场捕鱼“三农”工作重要论述，大力实施乡村振兴战略，规范我区农村宅基地和住房建设行为，引导农民节约利用土地资源，保障农村村民户有所居，提高农村住房品质，改善农村人居环境，优化村庄风貌，建设美丽宜居乡村，助推美丽海门建设。
五、制定程序
在制定《意见》时，履行了以下程序：
1．起草时，征求相关职能部门和各区镇意见，并听取意见建议，进行研讨后修正，形成共识。
2．经区长办公会议讨论，通过后印发文件
六、适用范围
本办法适用于海门区行政村范围内集体经济土地上有翻建、改（扩）建、新建住房需求的农户。
七、操作方法
海门自然资源和规划局负责指导、监督国土空间规划（村庄规划）、土地利用计划和规划审查、确权登记颁证等工作；区住建局负责指导、监督农村住房建设技术服务、施工质量和施工安全监管等工作；区农业农村局负责指导、监督农村宅基地改革和管理有关工作；区行政审批局负责建设规划许可证的审批。
镇（区、街道）人民政府指定牵头部门，相关部门参与联审。牵头部门要在区镇为民服务中心设立宅基地和住房建设审批窗口，要在接到村民委员会报件后，及时会同相关部门开展现场查验、资料审核，提出审批意见，报区镇政府批准。农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村审核公示等；要建立宅基地用地建房审批管理台账，有关资料归档留存，并及时将审批情况报主管部门备案。经批准用地建房的农户，要在开工前向区镇牵头部门申请划定宅基地用地范围和建筑范围，牵头部门要及时会同相关部门到现场开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置。农户要加强住房质量安全管理，注重地上、地下建筑的双重安全，对住房质量安全负总责，承担建设主体责任。区镇要充分发挥基层网格队伍作用，加强施工质量和安全等监管。建房完工后，由牵头部门组织相关部门现场验收，检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积、规划和住房设计要求建设住房，是否将拆旧建新的原宅基地和住房拆除到位，并出具验收意见。供水、供电单位可在建设过程中先预批准接水、接电管网建设，农户通过联合验收并取得不动产权证书后对新建农房通水、通电。
八、文件的主要内容：
1．加强村庄规划的编制，积极引导农户适度集中居住。
2．明确宅基地和住房建设审批条件。
3．明确宅基地和住房建设审批流程。
4．明确相关职能部门和各区镇具体工作职责，加强部门合力管控。
九、农村宅基地和住房建设审批流程图。(详情见PDF)