一、制定背景及目标任务
2023年，我区以创建“全省制造业高质量发展示范区”为抓手，以“3+2”产业为方向，全力以赴夯实工业经济基础，全区制造业税收贡献度达到47.09%，创历史新高；全口径工业开票销售、工业用电量增幅等指标保持全市第一位，工业经济成为了支撑发展的顶梁柱。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的关键一年。做好经济运行工作，确保工业经济开好头、起好步十分重要。为贯彻落实国家、省、市、区0.1元入场捕鱼保持经济持续向好要求，支持企业2024年春节期间抢抓订单、稳岗留工、开足马力生产经营，全力推动全区工业经济高质量发展“开门红”“开门稳”“开门好”，制定《海门区2024年春节期间支持企业稳岗留工促进经济发展若干举措》（以下简称《若干举措》）。
二、起草过程
根据区领导指示，2024年元旦节后，区发展和改革委员会结合往年开门红政策和海门经济发展实际，着手研究起草《若干举措》。1月14日，《若干举措》（征求意见稿）征求相关部门和单位（区教体局、区公安局、区财政局、区人社局、区交通局、区商务局、文化广电和旅游局、区卫健委、区项目办、区国资办、区市监局、区总工会、区融媒体中心、中国移动海门分公司、中国电信海门分公司、中国联通海门分公司、区供电公司）、区镇征求相关意见建议。同时，区发展和改革委员会与南通市工信局加强沟通联系，关注市级层面即将出台的政策。1月22日，将修改完善后的《若干举措》（征求意见稿）再次征求区财政局意见。1月23日，《若干举措》（送审稿）呈报区政府办。1月24日，区政府办公室印发《海门区2024年春节期间支持企业稳岗留工促进经济发展若干举措》的通知（海政办发〔2024〕3号）
三、主要内容
《若干举措》13条重点举措（除其他解释性条款外），主要包括支持企业稳岗稳产、支持员工节日上岗、精心做好生产保障、精细做好维权服务、开展暖心关爱活动等五个方面。
1.支持企业稳岗稳产。发挥两级挂钩服务企业机制作用，深入企业，帮助企业稳岗留工、发展生产，解决难题、提振信心。支持订单饱满的企业合理制定一季度生产计划，根据实际情况调度增加产能安排。将连续生产的规模以上工业企业，纳入保供“白名单”，协助做好各类生产要素保障、运输工作。春节期间（2024年2月9日至2月17日，下同），企业组织员工开展职业技能培训的，按相关规定落实培训补贴政策。春节期间，企业租用国有（集体）资产类集宿楼、人才公寓等用于安排外地员工住宿的，减免半个月房租。
2.支持员工节日上岗。春节期间，企业（含在建项目工地）安排员工正常生产经营的，按上岗工作人员每人每天100元标准给予补贴，每个企业最高不超过20万元。鼓励企业多途径多渠道开展招聘，2024年第一季度企业自主招聘外省市户籍人员首次来海就业且办理社会保险参保缴费的，按每人500元标准给予企业（不含国有及国有控股企业）招聘补贴。对留海过春节的南通大市以外户籍在职员工（在海门区企业签订一年以上劳动合同且按规定参加企业职工社会保险三个月以上）直系亲属，在2024年2月1日（农历十二月廿二）至2月17日（正月初八）期间，来海门探亲的，给予直系亲属交通费用一次性补贴，每人补贴100元，补贴金额单个家庭最高不超过300元。
3.精心做好生产保障。相关部门成立服务专班，建立常态化联系对接机制，实行“一企一策”定制化服务，建立企业问题清单，不间断为春节期间连续生产、建设的企业提供服务。提供“一站式”“点对点”返岗复工服务，保障农民工有序返岗务工。加强企业原材料等各项生产物资运输保障，确保水、电、气、热等各项生产要素保障到位。加强市场监测，及时掌握蔬菜、肉、蛋、奶等重要生活必需品的市场供求情况。鼓励商贸企业把握节日消费热点，加大节日促销力度，积极拓展消费空间。支持农副产品批发市场、农贸市场春节期间持续营业，加强产销对接；鼓励餐饮企业为春节期间生产经营的企业提供团餐预订、定制服务。
4.精细做好维权服务。组织开展企业工薪纠纷和隐患排查，确保春节前欠薪问题动态“两清零”，确保员工按时足额拿到工资、领取劳动报酬。畅通劳动保障维权渠道，线上线下同步化解各类欠薪纠纷，积极引导劳动者依法理性维权，营造和谐劳动关系。对春节期间企业员工工资待遇情况开展专项执法监察，督促企业依法落实工资发放、假期加班调休等举措，及时处理侵犯员工权益问题，保障员工合法权益。
5.开展暖心关爱活动。联合海门移动、电信、联通运营商，为留海的外地员工（手机号归属地为海门）免费提供20G节日本地流量，方便员工与亲友网上拜年、电话问候、微信互动。支持三大运营商送温暖入企，到重点企业上门办理服务。全区公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆、A级旅游景区、体育场等场所免费向员工开放。鼓励各区镇、各部门开展文化惠民月、主题作品创作展播活动，鼓励各类媒体筹划温暖连线拜年等节目，讴歌新时代。鼓励企业多措并举，营造关心关爱员工的良好氛围。对生活困难的员工开展走访慰问、临时救助活动。充分发挥工会在职工心目中“娘家人”的陪伴关怀作用，组织开展春节新就业形态劳动者温暖行动。
四、解决问题
我们将按照“早发力、优服务、稳预期、暖人心”工作要求，加大政策宣传、解读和兑现工作力度，帮助企业减轻负担，提高竞争力，激发企业创新活力，不断增强企业获得感、满意度，推动我区经济持续健康发展。在“万事好通·马上办”海门区一站式企业发展数字化服务平台等渠道发布惠企政策，方便企业随时查阅政策、了解政策、运用政策。此外，通过区“双挂钩双推进”工作、主流媒体宣传和相关工作群解疑释惑等多种形式，全方位对政策进行宣传，引导企业开足马力、争作贡献。
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