一、出台和实施时间
《南通市海门区“十四五”农业农村现代化发展规划》(以下简称《发展规划》)文件出台的具体时间：2022年3月9日；
《发展规划》文件实施的具体时间：2022年3月9日起实施。
二、编制背景与过程
“十四五”时期是在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。基本实现社会主义现代化的突出短板弱项在农村，制定好“十四五”农业农村现代化规划具有重要意义。区农业农村局于2021年3月正式启动规划编制工作，按照序时进度，于2021年6月初形成规划初稿。规划编制过程中，区农业农村局与中央、省市“十四五”农业农村现代化规划以及海门区其他相关规划进行衔接，经过多轮修改，多次征求相关部门意见建议，对合理意见进行了采纳吸收，并分别向区委、区政府分管领导进行了汇报。在不断修改完善的基础上，于7月21日通过专家评审，根据专家的意见与建议再次修改后，经该局法制科审核，该局党组会议专题讨论，区农业农村局与区发改委进行了规划衔接，发改委于9月27日提供衔接意见，最终形成规划报批稿。10月8日及2022年2月14日，根据区政府办要求，再次征求相关部门意见，于2022年2月17日提交区政府常务会议审议。
三、目的意义
国务院《“十四五”推进农业农村现代化规划》中提出，到2025年，梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化。《江苏省“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划》提出，到2025年，有条件的地区开展率先基本实现农业农村现代化探索。《南通市“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划》提出，“到2025年，南通开展率先基本实现农业农村现代化探索”。为此，参考中央、省市规划的表述，我们提出“到2025年，海门区率先基本实现农业农村现代化”。根据区委区政府“全力打造全省社会主义现代化建设示范区”的部署，提出“争创全国、全省乡村振兴示范区，长三角地区现代农业先行区”的定位，全力推进乡村“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴，全面开启农业农村现代化新征程。
四、主要内容
“十四五”时期，是全面开启农业农村现代化发展的新阶段，《发展规划》按照“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，围绕“争创全国、全省乡村振兴示范区”总体定位，全面构建“农业现代化”“农村现代化”“农民现代化”“城乡一体化”发展的新格局，擘画了“十四五”农业农村发展的宏伟蓝图。《发展规划》除前言外，共分为5个部分，分别为规划背景、总体要求、重点任务、重点项目及规划实施。规划周期为2021-2025年。
发展规划的背景及总体要求
《发展规划》背景部分分别从区域条件、发展基础、面临的机遇挑战方面阐述了自然环境条件、社会经济条件等基本情况，总结了“十三五”期间海门农业农村发展取得的重大成就，阐述了“十四五”期间全面开启农业农村现代化发展所面临的机遇与挑战。
《发展规划》的总体要求是：坚持率先基本实现农业农村现代化目标，准备把握“重中之重”根本要求，在构建新发展格局中，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，推动海门农业农村现代化建设新征程走在全省前列。规划明确了“十四五”期间农业农村现代化发展的指导思想、基本原则与发展目标,发展目标从农业现代化、农村现代化、农民现代化、城乡融合发展四个方面设立了39个指标，其中农业现代化指标有16个、农村现代化指标有13个、农民现代化指标有5个、城乡融合发展指标有5个。
“十四五”期间农业农村的29项重点任务
发展规划主要从四大方面作出了部署：一是围绕“聚焦提升农业发展质量和效益，基本实现农业现代化”方面，主要包含10项任务的举措及目标，分别是优化农业产业布局、提升粮食综合保障能力、保障“菜篮子”产品稳定供给、推进现代种业发展、推进高标准农田规模化建设、提升农业机械化和信息化水平、保障农产品质量安全、发展绿色生产发式、构建现代农业产业体系、提升综合防灾减灾救灾和应急管理能力；二是围绕“推动生态宜居乡村建设，基本实现农村现代化”方面，主要包含7项任务的举措及目标，分别是城乡空间布局、特色田园乡村建设、构建水韵乡村生态特色、农村人居环境改善提升五年行动、乡村治理水平、乡村振兴示范建设行动、农业农村各项改革；三是围绕“全面提升农民素质，基本实现农民现代化”方面，主要包含6项任务的举措及目标，分别是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、培育新型职业农民、乡村人才队伍建设、核心价值观引领、繁荣兴盛乡村文化、拓展农民增收致富渠道；四是围绕“加强城乡一体化建设，实现城乡融合发展”方面，主要包含6项任务的举措及目标，分别是城乡义务教育一体化发展、乡村基础设施提档升级、优化公共就业服务、健全乡村医疗卫生服务体系、完善城乡统一的社会保障机制、城乡要素合理配置。
“十四五”期间，我们重点要抓的九大重点项目
为了更好地推进农业农村现代化，“十四五”期间规划建设农业农村重大项目有9项，计划总投资超60亿元，一是海门区域性农产品冷链物流项目。通过新建1个10万立方米、总占地100亩的区域性农产品冷链物流基地，推进海门蔬果产业的健康发展。二是农产品产地冷藏保鲜整县推进项目。新建6.2万立方米农产品产地冷藏保鲜设施，建成20个冷库项目，为海门区全面推进农产品产地冷藏保鲜提供坚实支撑。三是省级现代农业产业示范园。规划建设13万亩，建成以蔬果为主导产业，形成设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动强的省级现代农业产业示范园，为推动国家级现代农业产业园申报夯实基础。四是高标准农田项目。建设灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高、旱涝保收、高产稳产的20万亩高标准农田。五是种业提升工程。通过海门区农科所好作物新品种、新技术、新模式的示范窗口、工厂化育苗基地等项目，以及海门山羊研发研发大楼和山羊实验楼等项目的建设，促进种业提升工作全面展开。六是农路农桥改造工程。通过建设农路公路150公里，农桥改造120座，优化农村交通环境，提升交通服务乡村振兴能力。七是生态河道建设。通过新建县级生态河道9条段，农村生态河道250条，增强河道引排调蓄能力，改善河道的水质，减少水土流失，实现“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、长效管护”的水生态建设目标。八是农村生活污水治理工程。按照“全域治理，分片推进，示范先行，系统谋划”的思路，开展全区分散农户生活污水治理，探索建立一套符合我区农村实际、富有成效的系统治理推进体系；形成一种可复制可推广的分散污水治理模式。2025年，80%的行政村内自然村治理率达到60%，每个自然村的农户覆盖率达到60%，设施正常运行率达到95%。九是特色田园乡村建设。打造特色产业、特色生态、特色文化，形成生态优、村庄美、产业特、百姓富、班子强、民风好的特色田园乡村，到2025年，建设培育30个特色田园乡村。
“十四五”时期推进农业农村现代化的六大保障措施
“十四五”期间，我们确定了6大保障措施，确保规划的有效实施。
一是强化党的领导。坚持党对农村工作的全面领导。坚持“五级书记”一起抓乡村振兴。发挥区委农村工作领导小组统筹抓总功能，强化部门协作，把农业和农村现代化工作业绩纳入各级各部门的考核指标，加大督查考核，落实激励措施，确保责任到位。
二是打造过硬队伍。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，健全“三农”工作队伍培养、配备、管理、使用机制，建设政治强、本领硬、作风实的推进农业农村现代化工作队伍。
三是加大政策扶持。以财政扶持资金为导向，各种农业经营主体为主导，银行信贷资金及投融资为依托，财政支出进一步向农业农村倾斜，重点投向农业基础设施、环境保护和治理、公共服务等方面，引导扶持社会资本参与农业农村现代化发展建设。
四是加强典型示范。大力实施乡村振兴建设行动，着力推动乡村振兴示范建设，把海门打造成全国、全省乡村振兴示范区。
五是注重安全生产。加强安全生产监督管理，定期对安全生产工作例行督查，排查安全生产设备和设施隐患，加大力度治理违法、违规行为。加强农业生产的保险，提高保险的深度和密度，确保生命财产安全。
六是严格监测考核。每年制定考核实施方案，明确考核指标、评议评分细则等，采取工作实绩考评评分、日常监督和加减分项等定量测算与定性评价相结合的方式，对各区镇、部门在农业现代化、农村现代化、农民现代化、城乡一体化、推进保障等方面的工作实绩进行考核和确定等次。