时 间：2023年4月18日，上午9点30分
主 题：2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见新闻发布会
地 点：会展中心101会议室
发布人：夏林辉 区委农办主任、农业农村局局长
其他嘉宾：赵国栋 区农业农村局副局长
顾黄辉 区农业农村局副局长
庄一斐 区委农办专职副主任
主持人：陈春英 区农业农村局副局长
邀请媒体：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台、海门发布
参加对象：区镇农工局、区农业农村局科站所负责人
图文实录：
陈春英:
各位媒体界的朋友、各位同志：
大家下午好，欢迎出席今天的新闻发布会。《0.1元入场捕鱼做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》于2023年3月20日经62次常委会会议讨论通过，已于4月6日印发。下面简称一号文件。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。2月13日，中央一号文件正式发布，明确做好2023年全面推进乡村振兴重点工作，省市一号文件也相继出台。结合海门实际，我区起草了一号文件，安排部署了建设农业强区、全面推进乡村振兴等重点工作。
为帮助大家了解我区今年农业农村重点推进工作，引导社会公众关注并支持农业农村发展，今天，我们在这里专门召开新闻发布会，向大家介绍一号文件的主要内容，并回答各位记者朋友们关心的问题。
首先我介绍一下出席今天发布会的我们农业农村局的同志：
区委农办主任、海门区农业农村局局长 夏林辉；
区农业农村局副局长 赵国栋；
区农业农村局副局长 顾黄辉；
区委农办专职副主任 庄一斐；
本人区农业农村局副局长 陈春英
出席今天发布会的人员有我们“三农”战线的同志；新闻媒体有：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台、海门发布。
今天发布会主要有两项议程。一是由夏林辉局长向大家介绍一号文件的主要内容；二是回答记者朋友们关心的问题。
下面，我们请夏林辉局长介绍相关情况。
夏林辉:
各位媒体的朋友、各位同志，大家上午好：
春回大地，农事正忙。我们在这里举行《0.1元入场捕鱼做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》新闻发布会，非常欢迎各位媒体朋友们来参加，同时也感谢大家长期以来对我区“三农”工作的关心和支持。下面，我向大家介绍有关情况。
一、文件起草的背景
过去的一年，面对疫情冲击，我们认真贯彻落实中央、省市工作要求，发力一季度、强攻二季度、拼搏三季度、决战四季度，全区农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。
一是粮食生产再获丰收。我区新建高标准农田项目4.1万亩，全年完成粮食播种面积79.29万亩、较去年增加600亩，总产量25.32万吨、较去年增产0.6%，全年粮食实现丰产丰收。生猪出栏27.64万头，果菜鱼供应量足价稳，绿色优质农产品比重达82%，全省领先。
二是产业发展水平再提升。全区实施农业农村重大项目34个，全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点项目建成冷库20个，泰森新建熟食智慧工厂项目、秋漾食品项目入选省级示范项目。全区12个省级以上农业龙头企业加工销售收入达78亿元，同比增长8.33%。全区休闲农业综合收入达5.5亿元，同比增长8.91%。
三是乡村建设扎实推进。村庄规划应编尽编。8个示范村、17个先进村入围南通市级培育名单。聚焦“三美一高”乡村建设，构建人居环境整治提升“8+1”工作体系，建成省级生态宜居美丽示范镇1个、示范村11个。累计新改建户厕2.1万户；农户生活污水治理13618户；生态河道建成率达53%；命名省级特色田园乡村4个，省级传统村落5个；全区农村人居环境整治提升工作全省第一等次。
四是农民收入持续增长。全区238个村村营总收入超3亿元，村均133.36万元。全区农村居民人均可支配收入34190.1元，增幅5.8%，增量1883.5元，总量和增量位列南通第一。全区未出现返贫和新致贫现象。
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并首次提出加快建设农业强国。2022年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京召开，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，就推进农业农村现代化、加快建设农业强国作出战略部署，为做好新时代新征程“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。《中共中央、国务院0.1元入场捕鱼做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即中央一号文件，深入贯彻习近平总书记重要讲话和系列重要指示精神，部署了今年全面推进乡村振兴的重点工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央加强新时代新征程“三农”工作的鲜明态度，响鼓重槌地发出了重农强农的强烈信号。省市也相继出台一号文件。为深入贯彻习近平总书记0.1元入场捕鱼“三农”工作重要论述，根据中央省市一号文件、各级农村工作会议精神，结合我区农业强区建设要求，经过前期调研、征求意见、讨论修改形成初稿报送区领导审阅，经多次会议研究讨论，最终形成了既全面贯彻上级精神，又符合海门实际的实施意见。
二、文件的基本框架和主要内容
作为指导全区“三农”工作的文件，体现了时代性，鲜明的提出加快建设农业强区的要求，明确了新时代新征程农业农村现代化的主攻方向；保持了延续性，再次聚焦年度重点工作、阶段任务，与中央、省、市农业农村工作精神一脉相承；突出了针对性，围绕加快建设农业强区，突出当前全面推进乡村振兴重点任务，提出了7个方面44条举措，作出细化部署。全区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记0.1元入场捕鱼“三农”工作重要论述，严格落实中央、省委、市委农村工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展方针，紧紧围绕党的二十大0.1元入场捕鱼“农业强国”建设和“农村基本具备现代生活条件”的目标，以“四区”（全国乡村振兴示范区、国家现代农业产业园区、全国农村综合改革试验区、省级生态宜居美丽示范区）联创为牵引，着力建设综合产能强、科技装备强、产业主体强、功能效益强、竞争能力强的农业强区，奋力推动海门乡村振兴和农业农村现代化走在前列，为海门全面推进中国式现代化新实践，加快打造“一示范四城市”提供坚定支撑。
《0.1元入场捕鱼做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》包含七大部分工作举措及附件1《2023年南通市海门区农业农村高质量发展扶持政策》、附件2《2023年全区乡村建设行动重点任务清单》。
具体工作举措有：
（一）坚决扛稳扛牢稳产保供责任，全方位夯实粮食安全根基。包括提升粮食生产收储供给能力、构建多元化食物供给体系、加强农田水利建设等5个方面内容。2023年全区粮食播种面积稳定在79.29万亩、产量5.05亿斤。巩固省级“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地2.1万亩，新增省级园艺作物标准园2个、绿色蔬菜产业基地3个，全区蔬菜播种面积59万亩次、总产量136万吨。能繁母猪保有量不少于1万头，水产养殖面积稳定在5.4万亩。2023年改造提升高标准农田3.3万亩，推进“小田”变“大田”。
（二）强化农业科技和装备支撑，厚植现代农业发展优势。包括完善农业技术服务体系、持续建设生态绿色农业、提高农业生产机械化水平、加快农业农村数字化建设5个方面内容。2023年5月底实现区域农业服务中心挂牌运行。深入实施种业振兴五大行动，强化海门山羊种质资源保护，力争培育出1个具有市场推广前景的海蜜甜瓜新品种。2023年建设绿色防控示范方10个，农药、化肥使用量较上年下降0.5%、0.6%。农作物耕种收综合机械化率达93.8%。建设农业物联网创新应用基地1个、数字牧场1个以上。
（三）抓好农业现代化先行区建设，推动乡村产业高质量发展。包括加快推进现代农业园区建设、农业农村重大项目、发展农产品加工业、新型农业经营主体培育、农业质量品牌建设、发展现代乡村服务业等8个方面内容。积极申报国家农业现代化示范区，创建市级现代农业产业园1个。2023年新建千万以上项目不少于30个，完成固定资产投资额不少于24亿元。依托乡土资源和产业基础，发展特色产业，做好“土特产”文章。新培育南通市以上农业龙头企业2家以上、年营业收入超亿元的农业龙头企业达10家以上。培育市级示范家庭农场6家，区级以上示范家庭农场力争达到330家以上。培育区级示范农民合作社10个，各级示范农民合作社占比达22%以上。培育市级以上农产品品牌3个以上。
(四)深化富民强村帮促，多渠道促进农民增收致富。包括巩固拓展脱贫致富奔小康成果、实施农民收入十年倍增计划、推进农民稳岗就业、壮大农村集体经济4个方面内容。 2023年确保全区不出现返贫和新致贫现象，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。培育高素质农业从业人员2000人。农村居民人居可支配收入力争达到36071元，增幅5.5%以上。持续巩固村集体经营性收入百万元全覆盖成果。
(五)推动乡村建设落地见效，聚力打造宜居宜业和美乡村。包括加强乡村规划建设、改善农村住房条件、推进特色田园乡村建设、农村人居环境整治提升、农村公共基础设施提档升级、提升城乡基本公共服务均等化、提高乡村治理效能、加强农村精神文明建设等11个方面内容。2023年改善农房2200户，力争美丽宜居乡村建成率达97%以上，完成户厕改造1.8万户，力争提升生态河道覆盖率10%。统筹推进省级生态宜居美丽示范区建设。扎实推进乡村振兴示范建设，高质量推进“张謇故里 四季常乐”乡村振兴样板区建设，支持四甲镇三村、悦来镇三村、正余镇四村、海门港新区五村连片规划、组团打造，确保25个示范村先进村高质量完成创建任务。
(六)加大农村改革力度，强化乡村振兴政策保障和体制机制创新。包括加强财政投入力度和用地保障、加强乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴金融服务、深化土地制度改革等6个方面内容。确保全区土地出让收入用于农业农村的比例不低于6%。
(七)切实加强党对“三农”工作的领导，为加快“农业强区”建设提供坚强保障。包括强化基层党组织领导作用、压紧压实乡村振兴责任制、提高基层干部队伍能力作风等5个方面内容。
为切实推动海门农业强区建设，在短板弱项、重点工作方面提供财政资金引导和支撑，编制了《2023年农业农村高质量发展扶持政策》。主要扶持方向：一是加强农产品稳产保供能力建设，二是推进地方特色产业发展，三是促进农村三次产业融合发展，四是开展富民强村帮促。为了助力乡村建设，根据《江苏省乡村建设重点任务清单》，我们收集汇总了36个部门（单位）今年0.1元入场捕鱼乡村建设方面重点工作内容，形成了《2023年全区乡村建设行动重点任务清单》，包含“规划引领、基础设施、公共服务、人居环境、乡村治理”5大版块，11个类别，67项乡村建设重点任务。
总体的看，今年的《0.1元入场捕鱼做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》聚焦目标任务、狠抓落实，突出了工作部署的指导性、政策措施的针对性，既是全年工作重点的“任务清单”，也是指导全面推进乡村振兴的“操作手册”，必将对全面推进乡村振兴、推进农业农村现代化、加快建设农业强区起到重要的指导作用。
我就先简要介绍这么多，谢谢大家！
陈春英:
感谢夏局长为我们所作的详细介绍。下面我们进入提问环节，各位记者就感兴趣的问题，可以向出席发布会的有关同志进行提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。
记者：
今年区委一号文件提出坚决扛稳扛牢稳产保供责任，全方位夯实粮食安全根基。请问当前我区粮食稳产保供情况怎么样？下一步从哪些方面提高粮油综合生产能力？谢谢。
夏林辉：
谢谢您的提问。习近平总书记指出，农业强，首先是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。去年在疫情灾情交织叠加，国际粮价剧烈波动，还有农资价格高等多重冲击的情况下，我区粮食生产再夺丰收，粮食面积、单产、总产实现“三增长”。2022年全区粮食播种面积79.29万亩，较2021年增加0.06万亩；粮食单产319.41公斤/亩，比2021年增加1.6公斤，增长0.6%；粮食总产量25.32万吨，创历史新高。人均粮食占有量达515公斤，较全国平均水平高29公斤，口粮满足自给，可以说饭碗牢牢端在海门人自己手中，同时为面上粮食安全作出了海门贡献。
下一步我们将多措并举、综合发力，努力提高粮油综合生产能力，全方位夯实粮食供给保障根基。
在目标上重点是提升粮食产能。通过深入挖掘退林还耕、撂荒地等耕地资源潜力，采取调整优化种植结构压缩低产作物比例，提高耕地产出率扩大大豆玉米带状复合种植面积等途径增加不少于0.04万亩的粮食播种面积。同时，按照国家粮食产能提升部署要求，全面开展以水稻、小麦、大豆、油菜为重点的粮油单产提升行动。成立提升粮食产能专家服务团，对口包联做好粮食生产全过程技术服务指导，开展粮油高产竞赛活动，力争今年全区粮食播种面积稳定在79.29万亩、产量5.05亿斤，为国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动多贡献一些“海门粮”。同时，按照国家增加油料种植的工作部署，引导扩大油菜、花生等油料作物的种植，油料作物种植面积达到23.45万亩。
在措施上重点强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。一是强化基础设施建设。严格耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”。全区建成高标准农田面积56.2万亩，占比81.83%，建设水平全省领先。极大提高了耕地质量，促进了农田灌溉节水，大幅提高了粮食产能。今年全区将改造提升高标准农田3.3万亩。通过不懈努力，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，不断提高产量，为保障粮食安全作出更大贡献。二是强化科技装备支撑。加大农业关键核心技术推广力度，深入实施种业振兴行动，聚焦粮食产能提升行动，拿出良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性解决方案，向科技要产量、要产能。
在政策上重点健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。抓政策引导。健全种粮农民收益保障机制，按时拨付耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等政策补贴，加大区财政支持粮油产能提升项目力度，确保种粮农民持续增收，充分调动农民种粮积极性。
区政府已向各地下达了粮食生产任务，我们将督促各地分作物压实种植面积，落实到具体地块。严格耕地保护和粮食安全责任制考核，以责任落实推动政策落实和工作落实。
谢谢。
记者：
今年我区在强化农业科技和装备支撑、厚植现代农业发展优势方面有什么举措？
夏林辉:
谢谢您的提问。中央一号文件明确要做强现代农业科技和装备支撑。强大的农业科技创新能力和先进的现代农业装备是农业强国建设的核心动力。我们将从以下五个方面发力。
一是完善农业技术服务体系。推进区域农技服务中心建设，构建以区农业技术推广中心为主体、区域农业技术服务分中心为平台的“1+N”工作格局，形成覆盖全区农业生产范围、辐射主导农业产业、专业人员配备齐全、技术装备精良的现代农业技术服务体系。
二是深入推进种业振兴行动。加强农业种质遗传资源保护利用，推进海门山羊产业研究院、金实水稻产学研合作、畜禽种质资源保护等在建项目。加大海门地方特色种质资源保种圃建设力度，扩大农科所、普农农业等工厂化种苗繁育规模，开展海蜜甜瓜示范推广及作物新品种选育攻关，启动京海黄鸡等新品种攻关选育。深化海门山羊种质资源保护，推进科研与生产、品种与市场有机融合。
三是提高农业生产机械化水平。实施省级农业生产全程全面机械化示范县建设项目，全面提升油菜、设施农业等特粮特经作物生产机械化水平。示范推广种肥同播、侧深施肥、机插秧等绿色低碳装备与技术，烘干机清洁热源改造30台以上，推进生态型犁耕深翻示范片建设。全年培育“全程机械化+综合农事”服务中心和“无人农场”示范基地3家，新增特色农业机械化示范基地5个以上，农作物耕种收综合机械化率超93.8%。
四是加快农业农村数字化建设。依托农村各类服务站点，构建“互联网+农村综合服务网络”，加快信息服务延伸到村、精准到户。推动物联网、大数据等信息技术与农业全产业链深度融合，高水平建设农业物联网创新应用基地１个、建成数字牧场1个，培育省级数字农业农村基地１个、本级物联网示范应用基地3个以上。
五是持续建设生态绿色农业。推广农作物病虫害绿色防控、化肥减量增效、秸秆综合利用、畜禽粪便资源化利用等技术。强化农作物重大病虫疫情监测预警与防控，加强稻麦田草害综合治理，建设绿色防控示范方10个，农药、化肥使用量较上年下降0.5%、0.6%。畜禽生态健康养殖比重达100%。通过“以案释法”强化警示教育，依法严厉打击非法捕捞行为，切实保护渔业资源。
我的回答就到这里，谢谢。
记者：
产业兴旺是是乡村振兴的重中之重，总书记提出要做好“土特产”文章，今年我区在产业推动乡村振兴方面有什么举措？
夏林辉：
谢谢您的提问。习近平总书记指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。近年来，我们坚持立足资源优势，强化政策配套，推进产业集聚，健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力推进乡村产业振兴。“海门山羊”“海门黄鸡”“海门芋艿”“海门香芋”“大红袍赤豆”“大白皮蚕豆”等先后被评为国家地理标志农产品。全区农业龙头企业48家，其中国家及省级分别为2家、11家。全区特色产业优势明显。一是特色蔬果产业。蔬果面积63.32万亩、年产量137.47万吨。南通市蔬菜和果品两大产业联盟均在本地。二是海门山羊产业。山羊饲养量99.95万只，拥有规模羊场68个、深加工企业4家，年深加工山羊20万只。三是优质家禽产业。家禽饲养量1478.78万只。世界500强企业泰森公司在我区建有长三角地区最大的家禽生产基地和肉禽加工企业。四是四青作物产业。四青作物播种面积16万亩次，10多家“四青”产品加工企业年加工能力达到18万吨。五是特粮特经产业。全区种植特粮特经作物面积30万亩，年产值7.043亿元。总体看，还存在龙头企业规模小、产业链条短等短板弱项。下阶段，我们将从以下三方面推动乡村产业高质量发展：
一是持续推进农业农村重大项目建设。成立区现代农业项目招商攻坚工作小组，举办“鲜活海门”农产品嘉年华等农业专题招商推介活动3次以上，大力招引“加新高”农业农村重大项目。全年新建千万元以上项目不少于30个，完成固定资产投资额不少于24亿元。
二是扎实推进特色农业高质量发展。重点做好“土特产”文章。立足“土”,把“海门山羊”“海门芋艿”等重点产品培育成消费者认可、竞争优势强的产业。体现“特”,大力发展特色种养、特色加工等乡村特色产业。形成“产”,着力建设芋艿、草莓、番茄、葡萄等“小而精、特而美”的“一村一品”“一镇一业”。
三是加快发展农产品加工业。拓展农产品初加工，深化农产品产地冷藏保鲜整县试点工作，支持发展清洗分拣、预冷保鲜、净菜鲜切、分级分割、产品包装等。提升农产品精深加工，鼓励开发休闲食品、功能性食品、生物制品。同时再培育1个省级农产品加工业集中区。
记者：
请问今年我区将如何贯彻落实宜居宜业和美乡村建设这一要求？
夏林辉：
谢谢您的提问。近年来，我们多措并举，扎实推进乡村建设行动落地见效，乡村面貌逐年提升。去年，我们积极推动城乡空间一体布局，完成全区210个行政村实用性村庄规划评审工作，实现村庄规划应编尽编。高标准推进农村户厕改造2.1万户，完成生活污水治理13618户，生态河道建成率达53%，建设农路8.375公里，改造危桥13座，通自然村道路硬化比例达98.39%。建成“省义务教育优质均衡发展区”，4家中心卫生院建成“省级农村基层区域性医疗卫生中心，“15分钟医保服务圈”实现区镇全覆盖。全区25个村入围南通市乡村振兴示范（先进）培育名单，常乐镇建成省级生态宜居美丽示范镇，全区11个村建成省级生态宜居美丽示范村。
今年，全区上下将以更高的标准，更实的举措，推动乡村建设落地见效，聚力打造宜居宜业和美乡村。
一是加强乡村规划建设。深化完善村庄规划，动态优化调整村庄分类布局，合理确定不同村庄建设模式，分类引导村庄规划建设和整治提升。
二是推进乡村振兴示范建设。以创建全国乡村振兴示范区为目标，建成一批南通市乡村振兴示范村、省级生态宜居美丽示范镇村。推进“张謇故里 四季常乐”乡村振兴样板区建设，同时鼓励其他区镇连片规划、组团打造，加快形成整体示范带动效应。
三是整治提升农村人居环境。常态化开展村庄清洁行动，发动群众深入开展“美丽家园 你我共建”“十个一”行动。要求各区镇打造农村人居环境“无瑕疵示范片区”不少于3个。强化督查激励，实行镇、村两级农村人居环境“红黑榜”制度。2023年计划完成户厕改造1.8万户，农村污水治理6783户，持续推进农村“三棚”和破旧建筑专项整治和农村住房条件改善、农村生态河道、省级绿美村庄建设，加大力度推进特色田园乡村建设，全面完成农村环卫市场化改革，推动全区农村人居环境再上新台阶。
四是抓好重点民生工程。加强农村公共基础设施建设提档升级，深化农村公共基础设施管护体制改革试点，健全“五位一体”综合长效管护机制。提升城乡基本公共服务均等化水平，推动教育、医疗优质均衡，完善物流配送体系，提高农村物流网络连通度和覆盖面，打通物流配送最后一公里。
五是提高乡村治理效能。全面落实党建引领乡村治理促进全面振兴“基座工程”，加强农村精神文明建设，提升全民素质。加强平安乡村建设。构建以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”现代社区治理机制。
我的回答就到这里，谢谢！
陈春英:
感谢媒体界的各位朋友对我们农业农村工作的支持和配合。
由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，各位如果还有其它方面的内容需要了解，欢迎会后和我们相关领导或科室作进一步交流。
本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！
原文：中共南通市海门区委 南通市0.1元入场捕鱼印发《0.1元入场捕鱼做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》的通知
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