2021是全面实施“十四五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，2021年面临的发展形势仍将错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，积极应对各种困难和挑战，不断调高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动海门港新区综合实力再上新台阶，在拥抱大海中加快港产城融合发展。
2021年新区经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增幅高于海门平均水平，走在园区组前列。一般公共预算收入增长78%以上，工业应税销售增长15%以上，服务业应税销售增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，实际利用外资和外贸进出口保持稳定增长。完成《三年行动计划》年度分解目标。
一、聚焦项目建设，全力稳投资增动能。要坚持“产业招商”，迅速发起招大引强新攻势。围绕新区正在构建的产业发展格局，突出上海、苏州、深圳等重点区域，重点是要依托精品钢、循环经济、现代物流等三大特色产业园开展“靶向”招商，精准选商，实施“延链、补链、强链”工程，加快引进一批发展前景好、产业关联度大的龙头项目和配套企业，努力在招大引强上实现新突破，加快形成产业集聚发展的良好态势。计划全年签约重大项目6个，其中超10亿元项目4个，超20亿元项目1个，力争超50亿元项目1个。要坚持“项目为王”，全面掀起项目建设新高潮。坚持抢先抓早、大干快上，确保全年新开工重大项目7个，力争开工率70%；竣工8个，竣工率60%；达产10个，达产率40%。全力做好服务保障，继续发扬狼性精神，创新思路，想方设法突破难点问题，在守住安全底线的前提下推动加快建设，确保中天绿色精品钢项目第一台高炉9月26日顺利点火；海螺新材料、建华建材、工业绿岛等重大项目力争上半年开工建设；加快回力再生胶、大庚不锈钢、艾郎二期等在建重大项目建设进度，确保年内全面投产。要坚持“服务至上”，积极打造营商环境新优势。坚持需求导向、问题导向、效果导向，抓好服务软环境建设，做深做实副科职领导挂钩联系重点企业、重点项目工作机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，用心用情当好服务企业的“店小二”。积极推进行政审批领办、代办服务，推进“一张网”“不见面”审批制度建设，力争不见面审批覆盖率达90%，真正实现“信息多跑路、群众少跑腿”。
二、聚焦开发开放，全力抓联动促融合。要全面加快集疏运体系建设。以港口开发为龙头，年内确保中天8个海港码头泊位和30个内河码头全面建成，海螺新材料3个2万吨级码头泊位开工建设；加快推进4个5万吨级通用码头泊位手续报批报建，年内完成开工前各项准备工作；配合完成小庙洪上延航道及三夹沙南支航道、通吕运河海门段等航道整治工程。以口岸开放为引领，进一步扩大港区水域开放范围，深化一类开放口岸建设，积极申报建设海门港新区保税物流中心，年内力争实现港区吞吐量超400万吨，出运风叶片1800片，经营收入超8000万元。以陆路交通为重点，积极对接大通州湾发展规划，谋划建设与江海快线、机场快线等未来交通主干道互联互通的公路网络；全力保障和推进洋吕铁路、港西大道南延二期、中天货运通道及港东大道改线等重大工程建设，着力构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”的集疏运体系新格局。要全面提升园区平台承载力。不断强化产业发展规划编制，重点围绕精品钢、循环经济、现代物流三大主导产业开展产业发展规划编制工作。强化载体支撑，整合申港产业园、中小产业园等创新创业载体平台，推动生产服务业和高端制造业深度融合，力争全年新增南通市级以上企业技术中心2家，申报成功省“双创”、东洲英才等高层次人才不少于2名，净增高新技术企业6家，新培育南通市级现代服务业集聚区不少于1家。积极支持江苏工程职业技术学院升格为本科院校，力争年内完成；围绕省级开发区创建，加大报批攻坚力度，争取年内全面创成省级开发区。要全面完善园区功能配套。高点定位园区规划，围绕通州湾发展总体规划，将土地利用规划、城乡规划和主体功能区规划等全面融合，统筹推进新一轮城市发展规划编制、商业功能配套和公共服务开发，同步编制完善重大交通基础设施、水系、绿化等专项规划。大力推进海港大厦东侧300亩商业综合体和星级酒店开发建设，确保年内初见形象；同步开展品牌大卖场、超市、连锁店等招商活动，加快聚集新区人气商气。加快推进黄海水务二期工程，确保下半年开工建设，为承接重大项目提供配套服务。
三、聚焦集约发展，全力拓空间激活力。要盘活低效用地。坚持以“亩均论英雄”，提升低效用地绩效，做实做细企业服务工作，推动施凯乐、兄弟粉末、丰顺混凝土等企业应缴尽缴，早日达到再开发标准。更大力度推进“腾笼换鸟”，对明圣化工、喜汉等停产、闲置企业，支持招引一批亩均税收达标的优质企业，采取厂房出租、转让等方式盘活用地；对味研、民意等无意建设和升级改造的企业，加快与企业协商，引导企业集约高效用地，推进政府收储，做好土地的盘活再开发。要加强镇区管理。以执法体制改革为契机，加大违法建筑的管控力度，在确保新违建零增长的基础上，力争在陈年违建拆除上有新的突破，争取提前超额完成全年目标任务。加强对包场、刘浩、东兴、海洪等老镇区的管理，继续大力整治违章建设、私设户外广告、占道经营、违章停车等行为，切实改善提升老镇区面貌。要加快搬迁安置。迅速启动新一轮征收搬迁工作，重点推进G328以北相关地块的拆迁工作；加大刘浩、包场老镇区周边拆迁力度，强化土地储备，加快建设用地指标置换速度。加快安置小区建设进度，加快还清历年欠账，年内确保开建安置小区4个，共计3300套。
四、聚焦乡村振兴，全力补短板强基础。要加快实现农业“强”。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，发挥区位优势，积极培育新型农产品生产经营主体和优质名牌农产品，建设区域特色生态产业。力争年内“三品一标”认证品牌新增3个，新增认证面积1万亩；建设2个以上规模上水平的现代农业项目，新增省级农业龙头企业2个，建成2个主导产业示范区；确保中天农场开工，积极推动周成、福良、红中等村建设新型合作农场。有效控制与治理农业面源污染，农药废弃物回收率达到90%以上。要加快实现农村“美”。以“人居环境提升年”为抓手，下大力气提升农村人居环境。继续完善农村基础设施，计划安装刘普线等主干道路灯30公里，新建农路10公里；加强主干道沿线整治，规划农路环线整治14公里，提档升级农路12公里，同步抓好河道三乱两违拆除整治工作。深化垃圾分类试点工作，完善厨余垃圾收运体系，做到全链条闭合化处理，年内有机易腐垃圾处理站投入使用。巩固农村“厕所革命”成果，实现户用厕所无害化改造和厕所粪污治理、村环境污水处理设施三个全覆盖，实施1000户分散农户污水治理工程，打造天蓝水绿的美丽乡村。要加快实现农民“富”。积极探索发展壮大村级集体经济的办法，以开展“百企联百村”行动为契机，利用新区企业集聚的优势，因地制宜地促进本地企业与村居结对共建，开展劳务合作，全年新增500个就业岗位；依托新型合作农场，积极推广村应季蔬菜种植，推进与区域内企业、学校对接，直供直销，助推村壮大集体经济。
五、聚焦共建共享，全力惠民生增福祉。要持续打好污染防治攻坚战。聚焦工地扬尘、燃煤治理、工业污染等重点污染源，常态化开展巡查监测，深化专项治理行动，全面遏制“散乱污”企业死灰复燃，打好蓝天保卫战。落实“河长制”“湾（滩）长制”，加强区间水环境监测对比分析，实施东灶新河干支河同步治理，继续开展通吕运河沿线“两违”拆除复绿工程，并对治理黑臭河道进行回头看，确保国省考断面和入海河流水质“双达标”，打好碧水保卫战。要努力壮大特色旅游。全力放大“滨海风情+工业旅游+地方特色”旅游资源，聘请国内外顶尖设计院高点定位进行沿海生态景观带规划设计；以堤顶公路改造为抓手，实施沿海大道和港东大道改线“一横一纵”绿化工程；围绕张公堤垦牧文化长廊、中天工业旅游、蛎岈山国家级海洋公园、海港生态公园、董竹君纪念馆、渔港风情地方民宿等项目设计旅游线路，形成“点、线、面、带”相结合的沿海生态旅游格局。努力实现年接待游客5万人次，旅游消费突破5000万元。要用心办好民生实事。牢固树立过紧日子思想，继续压减政府一般性支出，腾出0.1元入场捕鱼财力用于办好民生实事。巩固精准扶贫成果，防止贫困户脱贫出列后再度返贫，实现建档立卡贫困户农村危房改造动态清零。加快推进海门第三人民医院新院建设，力争年内开诊运营；做好海门港新区敬老院建设扫尾工作，确保上半年投入运营；加快包场幼儿园改扩建进度，在核心区按省级优质幼儿园标准规划新建一所6轨制幼儿园，力争年内开工；加快镇级公益性公墓东山陵园建设，确保一季度完工；积极推广广场舞、全民阅读、文体节等系列活动，不断丰富人民群众精神文化生活，切实提高人民群众幸福感。
六、聚焦底线思维，全力防风险保平安。要抓牢疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”，突出“常态化”与“应急处置”相结合，重点加强商场、学校、宾馆等人员密集场所以及中天项目施工现场的防控工作，进入公共场所必须佩戴口罩、测体温，外来人员必须追踪来海前活动轨迹，尽量减少人员流动聚集风险，筑牢织密防控网。各条线、各部门、各村居不能坐而论道，必须亲力亲为，确保人民群众生命安全和身体健康。要守牢社会安全红线。重点推进安全生产标准化达标工作，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化；组织企业观摩“安全生产标准化、精细化水平高”的企业，通过典型引领、示范带动，弘扬安全生产的“正能量”，激励新区企业自觉落实安全生产主体责任。持续加强安全培训工作，重点强化对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员等“关键人员”的专业技能培训和实际操作培训，提升岗位风险辨识和事故预防能力。要筑牢社会治理防线。网格化工作常态化，发挥网格员力量，落实“大数据＋网格化＋铁脚板”的赋能高效治理，探索建立社会治理共同体，推动打造全区一流的镇域治理现代化指挥中心。信访维稳常态化，加强源头维稳，对重点人群、特殊人群开展滚动式大排查，高度重视初信初访，看牢盯死信访老户。扫黑除恶常态化，继续开展扫黑除恶专项斗争，做好回头看工作，建立长效机制，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度。
七、聚焦作风建设，全力扬狼性抓落实。要狠抓工作落实。负责是落实的前提，要在其位谋其责，在其位负起责，在其位担好责。要以任务、时限、质量为关键，在规定时间内高质量完成各项目标任务。要严格责任落实，办公室要将区委区政府下达的目标任务分解至各条线、各部门，层层传导责任，人人承担责任；分管领导和部门负责人要身先士卒、率先垂范，始终冲在发展最前沿；所有党员干部要主动担当，勇于攻坚，真正做到每件事都有人抓，每项工作都有人管。要健全政务服务。深入落实“一窗受理、综合服务”，整合窗口资源，加快科创楼装修进度，确保春节后完成整体搬迁。利用信息化系统加强区村联动，打造“一站式办理”村级便民服务中心，以“代办代缴+自助服务终端+网格员服务”的新模式，打通服务群众的“最后一米”，推动政府服务水平和能力再上新台阶。要筑牢廉政底线。把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。厉行勤俭节约，严控“三公”经费管理。深化廉政风险防控，加强审计监督、财政监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动，打造风清气正的廉洁政府。
同时，要继续做好人武、工青妇、民宗、关心下一代等政府其他各项工作。