2016年1月12日在海门市第十六届人民代表大会第五次会议上
市长 杨曹明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我们步入了“十三五”发展时期。根据中共海门市委0.1元入场捕鱼制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，市政府制定了“十三五”规划纲要（草案），请各位代表一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2015年工作回顾和“十二五”主要成就
2015年，在中共海门市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市人民政府紧紧团结和依靠全市人民，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的主要目标任务。全市预计（下同）实现地区生产总值920亿元，增长9.5%；实现财政总收入（原口径）182.4亿元，其中一般公共预算收入78.4亿元，分别增长12.7%和14.3%。省定升级版小康综合得分超过96分，继续领跑苏中苏北。位列第十五届全国县域经济和县域基本竞争力百强县第22位、2015年全国科学发展百强县市第23位，均居全省第8位。位居2015福布斯中国大陆最佳县级城市第23位。
经济保持平稳增长。农业现代化水平稳居全省第一方阵，获评全国推进农业现代化优秀城市。全年新增高效设施农业8633亩、“全托管”项目82家、稻麦轮作示范方7个，新培育南通市级以上农业龙头企业7家、南通市级以上示范家庭农场8家、农民专业合作组织101家。建成首家农产品出口基地。获批国家农产品质量安全县创建试点单位和全国休闲农业与乡村旅游示范县。研究出台《中国制造2025海门实施纲要》，完成规模以上工业增加值385亿元，增长10.8%。完成工业应税销售643.9亿元，完成入库税金33亿元，增长14%，名列工信部中国工业百强县（市）第32位、全省第8位。振康机械、中远重工2家公司产品被认定为2015年度江苏省首台（套）重大装备及关键部件。实现服务业增加值382亿元，社会消费品零售总额312亿元，分别增长9.2%和10.5%。完成服务业应税销售759亿元，增长44.9%。全年接待游客294.5万人次，实现旅游收入27亿元，分别增长22%和24%。成功举办2015经贸投资暨转型发展合作洽谈会，开展新加坡、澳大利亚、香港、北京、上海、深圳等系列招商活动，完成注册外资5亿美元，到账外资2.2亿美元。实现外贸进出口总额21.5亿美元，增长10.5%，增幅继续领跑南通。实现对外承包劳务营业额6.6亿美元，实现境外中方协议投资额1.4亿美元。建成全省首家县级建筑产业现代化示范城市和全省建筑产业现代化标杆单位，实现建安产值1500亿元，三建、中南、龙信3家公司再度入选中国民营企业500强。新引进浙商银行和张家港农商行，金呢股份、路博石英、高科物流、凯盛家纺、兴农环保等5家企业在“新三板”挂牌。加强企业风险监测预警，金融生态环境保持稳定，在全省县域金融生态环境综合评估中继续位居69个参评县（市区）首位。
转型升级步伐加快。深入实施“510转型升级工程”，成功组织“中国制造”高端装备主题峰会、国际技术创新大会、科技创新投资合作论坛、质量节等活动。完成全社会固定资产投资565亿元，其中工业投资343亿元，增长8.7%，服务业投资222亿元，增长20.4%。完成工业技改投入195亿元，增长26.5%。全年新开工超亿元项目62个，新竣工超亿元项目63个。实现新兴产业产值625亿元，增长16.8%，占全市规模工业产值比重达33%。完成高新技术产业产值900亿元，新增高新技术企业34家，新设国家级博士后科研工作站2家，新建省级工程技术研究中心3家、企业研究生工作站8家。七度蝉联全国科技进步先进市。万人有效发明专利达13.24件。建成国家知识产权示范城市。通光集团、金呢股份2家公司被认定为国家知识产权优势企业。新增驰名商标4个。海门国际技术创新谷揭牌，首批8家境内外研发机构入驻。海门产业技术研究院正式成立，香港浸会大学海门科技研究院投入运行。新引进国家顶尖人才8名，首次引进中科院院士来海创业。新增高技能人才5663名，每万名劳动力中拥有高技能人才668名，位列南通县市首位。淘宝网中国质造叠石桥家纺产业带、阿里巴巴全球速卖通叠石桥家纺专区相继上线，叠石桥电商城、南通三建“筑集采”等电商平台投入运行，名列中国电商百佳县第13位、全省第3位。
平台功能持续提升。海门经济技术开发区装备制造产业园、建筑新材料产业园、复旦复华高新区等特色园区培育壮大，中国能源等重大项目开工建设，通海港区一期工程正式启动。海门工业园区叠石桥市场采购贸易方式获国务院批准，以市场采购贸易方式出口货物5590多万美元。国际贸易服务中心、跨境电子商务检验检测认证基地等一批公共服务平台抓紧建设，市场成交额突破600亿元。海门港新区一类开放口岸正式通过国家验收，省级滩涂综合开发试验区申报取得实质性突破，通用航空点获批，海产品国际贸易中心建设全面启动，南极磷虾高新技术产业园签约落户，疏港运河等重点工程加快建设。临江新区生物医药科创园建成省创业孵化示范基地，中科基因、品尚医药等30多个项目入驻。时代伯乐、桥石等投资基金加快运作。海门高新区着力打造智慧科技城、智能产业城、智谷农业园等“两城一园”，园区发展水平和竞争实力持续增强。三厂工业园区“五园一区”格局加速形成，中兴能源、申海科技、英力科技等资产重组企业发展势头迅猛。六大园区主要经济指标贡献份额超过全市总量的80%。同时，各镇加快特色发展。常乐镇弘謇工业园、麒麟红木城初具规模，悦来镇被动式超低能耗绿色建筑产业园和教育装备产业园项目正式启动，四甲镇高压输变电装备产业园承载能力加快提升，正余镇机器人产业园开工建设，余东镇古镇开发持续推进，海永镇美丽中国·空间建筑设计产业园16个项目签约入驻。六个镇的主要经济指标增速超出园区10多个百分点。
城乡建设统筹推进。修编新一轮土地利用总体规划，城市给排水、综合交通、电力、防洪防涝、城市通信、城市人防、消防等专项规划通过论证，区镇总体规划修编基本完成，形成了多层级、广覆盖的城乡规划体系。获批江苏省新型城镇化试点县市。国家智慧城市试点通过省级评审，与英国索尔福德市开展智慧城市建设合作。崇海通道列入《国家公路网规划》，宁启铁路、海启高速等重点交通工程进展顺利，新常久线东延、包场大桥等工程基本完工。上海虹桥国际机场海门航站楼开通运行。市区富江路北延、民生路南延、宏伟北路拓宽等建成通车。新购置LNG新能源公交车70辆、镇村公交车16辆，增开城市公交线路2条、镇村公交线路15条，新增城乡公交站点507个，公交票价下调幅度超过60%，百姓出行便捷通畅。中新仁恒长江生态科技城正式开工。流通领域商品质量检测中心、气象大楼、军转干休所等公建项目投入使用，嘉陵江农贸市场、公交回车场等民生项目开工建设。房地产市场保持平稳，销售面积84.2万平方米，增长12.5%。建成人防工程11.8万平方米，增长133%。完成绿茵水岸、日新小区等24个小区1.05万户天然气入户置换。深化城市环境综合整治，成功创建省优秀管理城市。
生态保护取得实效。万元GDP能耗下降4.4%。组织实施化工园区整治、污染减排和大气防治等16项环保主题工程。秸秆综合利用经验全省推广，整治燃煤锅炉300多台，PM2.5指标下降15%以上。着力开展涉重行业专项整治，淘汰落后电镀生产线173条，对所有机针企业电镀车间实施关闭或搬迁。持续开展环保大检查，普查排污单位5077家。新建海门工业园区、四甲两个垃圾中转站，全市垃圾无害化处理率达到100%。江海文化公园基本建成，东洲河绿地景观工程开工，青年公园、东方绿园等14个公园深化设计，城市人均公共绿地10.8平方米，城市绿化覆盖率提高到40%。完成植树造林1.37万亩，全市林木覆盖率达22.8%。顺利通过国家卫生城市复评。组织实施投资3.2亿元的区镇污水收集管网工程。实施圩角河、新开河等城市河道环境整治，完成县乡河道疏浚89万方。扎实开展河道清障及长效管护工作，完成配套建筑物升级改造9243座。建成5个省级三星级康居乡村、3个南通市级农村环境长效管理示范乡镇和3个南通市级美丽乡村。
惠民保障巩固提高。积极实施十大民生实事工程。城镇和农村居民人均可支配收入分别达3.73万元和1.91万元，继续保持南通领先。新增城镇就业1.05万人，新增农村劳动力转移就业4534人，城镇失业登记率2.76%。研究出台支持大学生创业和高校毕业生、高技能人才引进相关政策，新增创业2050人，建成省级创业型示范城市。养老、医疗、工伤等主要险种参保率达到98%。实施城乡低保一体化试点，城乡低保标准分别提高到每月580元和505元。大力实施精准扶贫，率先实现省“十三五”收入脱贫标准。改造农村危房900户。市级养老中心全面完工，四甲等4家镇区敬老院完成改造，全市共新增养老床位1720张。教育办学条件不断改善，新建、加固校舍19.7万平方米，新建塑胶化操场9片，海西、月亮湾、浦瑞等3家幼儿园即将启用。海门开放大学正式揭牌，江苏联合职业技术学院海门分院通过验收。高考本一、本二上线率分别再提高2个和7个百分点，持续名列全省前茅。成功举办第四届“珂缔缘”杯校园足球国际邀请赛，珂缔缘足球队勇夺全国青少年U13男足锦标赛亚军，成为首批省级校园足球试点县市。公立医院改革成效显著，药占比同比下降1.74%，住院次均费用同比下降2.62%，人均诊疗费用增幅控制在5%以内。人民医院新院住院楼、门诊楼、医技楼完成主体施工，正余、余东、海门港新区3家卫生院投入使用。农村妇女“两癌”免费筛查、免费孕前优生健康检查等服务广泛开展。获评全国基层中医药工作先进县市。公共文化服务体系建设全省领先，全市万人拥有公共文化设施面积达1900平方米。江苏省江海博物馆开工建设，图书馆新馆、文化馆新馆、美术馆等工程实质性推进。江海文化艺术展示月等群众性文化活动深入开展，中国田园山水画院在0.1元入场捕鱼挂牌成立。全国文化先进市实现三连冠，蝉联中国民间文化艺术之乡。张謇垦牧公园等5个项目入选国家文化产业重点项目库，文化产业增加值占比超5%。成功承办第六届“环太湖”国际公路自行车赛。
自身建设得到加强。大力推进简政放权，制定公布审批事项、行政权力、投资审批、专项资金管理、行政事业性收费等5张清单。全面取消非许可行政审批，政府行政审批事项减少203项，精简率达 47.3%。实施相对集中行政许可权改革，行政审批局挂牌成立，763项审批权限下放区镇，市镇村三级开放式政务服务体系不断完善。不动产登记局正式成立，颁出南通首张不动产权证书。大力推进商事制度改革，全面实施“三证合一”、“一照一码”登记制度，新增市场主体6777家。“12345”公共服务热线受理各类有效信息9.5万件，及时办结率超98%。“六五”普法宣传深入推进，公共法律服务体系不断完善。行政复议试点不断深化，依法行政全面加强，被确定为全国完善规范性文件合法性审查机制试点单位和首批全国法治县（市区）创建工作先进单位，再次被评为省级依法行政示范点。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办理人大代表议案、建议299件，政协委员提案280件，答复满意和基本满意率达100%。充分发挥特邀监督员等社会监督力量的作用，电视问政、“政风行风在线”等廉政监督和行政监察工作不断深化。充分发挥审计监督职能，完成工程竣工结算审计项目396个，核减投资2.06亿元。积极推进政社互动，社会治理服务三级平台和综治信息系统建设经验全省推广。建成合成研判作战中心，切实增强治安驾驭能力，八类重大刑事案件破案率100%。获评全国平安建设先进县（市）、全省社会管理综合治理先进县（市）。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全监管水平不断提升，安全生产形势持续稳定好转。圆满完成兵役征集和国防动员工作。税务、统计、物价等部门服务发展成效明显，民族宗教、机关事务、外事侨务、气象、防灾减灾、老龄、档案、关心下一代等工作都取得了新的业绩。
各位代表，2015年的工作，是海门“十二五”跨越发展的生动缩影。回首看五年，成绩来之不易，艰辛历历在目，经验弥足珍贵。我们在不平坦的道路上，创造了不平凡的业绩。
五年奋斗，我们实现了综合实力的全面跨越。五年间，海门在全国县域经济和县域基本竞争力百强县的排名前移9位，进入全省8强。2015年，全市地区生产总值为“十一五”期末的1.8倍，人均GDP突破10万元。财政总收入（原口径）和一般公共预算收入分别为“十一五”期末的2.59倍和2.51倍，其中一般公共预算收入跻身全省八强。农业现代化发展水平全省持续领先，新增高效设施农业8.5万亩、高标准农田14.1万亩，农业规模经营面积比例从40%提高到63%，新增南通市级以上农业龙头企业31家。以招商局重工、海宝工业园等百亿级项目为代表，“十二五”期间共实施亿元以上项目260个，完成全社会固定资产投资2160亿元，分别是“十一五”的2.9倍和2倍。新增工业金银牌企业19家。建安产值五年增加967亿元，综合实力稳居全省首位。累计完成注册外资20.6亿美元，实际到账8.23亿美元。社会消费品零售总额年均增长12.3%。新增商业银行8家，银行业金融机构数居南通六县市区首位。11家企业实现挂牌上市，超额完成“十二五”工作目标。
五年奋斗，我们实现了产业结构的持续优化。全市三次产业比由“十一五”期末的7.4：60.4：32.2优化为6：52.5：41.5。新培育高新技术企业92家、工程技术研究中心15家、省级以上研究生工作站16家，新建省级科创平台4个。高新技术产业产值占比由38%提升至47%，高于“十二五”目标值5个百分点。实施省级以上科技项目80项，组织申报专利2.8万件，新增驰名商标10件。累计引进省级以上各类专家100余名，其中国家专家26名、省“双创人才”20名。先后建成国家可持续发展实验区、国家知识产权试点城市工作先进集体，成功获批省创业型城市和创新型试点城市。海门经济技术开发区成功跻身国家级开发区，叠石桥国际家纺城建成全国首批知名品牌创建示范区和江苏唯一的全国重点培育内外贸结合商品市场，市场采购贸易方式试点落地运行。海门港新区五万吨级码头投入使用，开通南通沿海首条集装箱航线，累计完成港口货物吞吐量400万吨。
五年奋斗，我们实现了城市格局的全新转变。城市建成区面积从38.9平方公里扩展到54.5平方公里，常住人口城市化率从50.3%提高到56.6%，先后建成国家生态文明建设示范区、中国宜居宜业典范市、全国首批中德低碳生态试点示范市和江苏省园林城市。完成秀山西路、南海路西延、富江路北延、长江路北延、师山路改造、人民西路东段改造等23条市政道路的新建改造，新增城市道路61万平方米，城区道路“八横八纵”格局基本形成。开发商品房616万平方米，建成保障房235.8万平方米，对12个老小区实施综合改造，累计新增车位9000个。累计新增城市绿化96万平方米，新增绿化造林10.1万亩。全面实施行政区划调整，全市乡镇由20家调整为12家，形成了“一中心五片区”的发展格局。临海高等级公路、S336绕城等重大工程建成通车，完成农路提档升级800公里，改造农桥200座，人均道路面积从16.5平方米提高到17.29平方米，等级公路密度达2.5公里/平方公里，保持全省领先。新开镇村公交线路17条，新增公交车200台，城市公交万人拥有量达12.6标台。实施总投资10亿元的区域供水工程，铺设供水管网113公里，城乡区域供水覆盖率达100%。先后建成东洲水处理厂、灵甸污水处理厂等污水处理工程，中心城区污水集中收集处理率达98%。
五年奋斗，我们实现了民生事业的有力改善。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.7%和11.7%，实现和经济增长同步。2015年财政投入民生支出59.77亿元，占比达70%，比“十一五”期末提高14.8个百分点。累计新增就业4.8万人，转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。“五大保险”参保率稳定在98%以上。新型农村合作医疗筹资标准从160元提高到600元，其中财政补助从120元提高到480元，累计发放住院补偿金12.3亿元，受益群众38.5万人次。全面实施即征即保，累计发放被征地农民补助2.18亿元。广泛开展慈善救助活动，首创支出型贫困家庭救助工作，救助困难群众7.8万多人次。改造农村危房2000多户。居家养老实现全覆盖，残疾人托养中心建成运行，累计新增养老床位6800多张。组建12个义务教育管理集团，建成全国义务教育均衡发展市，各类教育质量始终位居全省前茅。办学条件不断改善，累计撤并学校14所，新建学校15所，实施校安工程61.2万平方米。实施医药卫生体制改革，基本药物制度实现全覆盖。新建、改扩建区镇卫生院11家，建成省级卫生镇2个、省级卫生村92个。文化体育事业迈上新台阶。区镇文化中心“八个有”、村社区文化活动室“六个有”实现全覆盖。成功举办市第十六届运动会，圆满承办“环太湖”国际自行车赛等重要赛事，校园足球在全国屡创佳绩。广播电视设备全面数字化，台网分离基本完成。妇女儿童工作水平全省领先，获评实施妇女儿童“两纲”全国示范县市。江苏省文明城市实现六连冠，被中央文明办确认为创建全国县级文明城市提名城市。
各位代表，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府与全市人民一步一个脚印，一年一个台阶，携手走过了不平凡的“十二五”，谱写了海门发展史上的新篇章。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员和离退休老干部、老同志，向驻海单位干部职工、驻海部队指战员、武警官兵、群众团体，向所有关心、支持和参与海门建设发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们更清醒地看到，0.1元入场捕鱼经济社会发展还存在不少制约和不足。主要是：经济结构还不够优化，下行的压力趋大，一些重要经济指标的增速有所放缓，部分企业生产经营比较困难。随着城市建设步伐加快，城市的配套服务功能还不够完善，城乡管理难点依然较多，统筹力度有待加大。公共管理服务面临不少新情况，一些领域的公共服务供给不足，资源配置不够平衡，机关作风及效能还需进一步优化，等等。对这些问题，市政府将在今后的工作中尽最大努力加以解决。
“十三五”奋斗目标和2016年主要工作任务
“十三五”是0.1元入场捕鱼建成更高水平全面小康的决胜时期，同时也是探索开启基本实现现代化建设新征程的关键阶段。当前及今后一段时期，虽然发展面临的困难和挑战较多，但经济持续稳中向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，支撑海门跨越发展的特色优势没有变，综合判断，海门仍处于大有作为的重要战略机遇期和创新转型的黄金发展期，我们有信心也有能力继续保持经济健康发展和民生事业改善。在发展进程中，我们也将客观面对宏观环境不稳定因素增多、经济增长制约条件增加、改革攻坚难度趋大等风险挑战，积极回应人民群众充分表达利益诉求、期待提高生活质量的殷切期望，只要我们准确认识和把握发展大势，增强战略定力，坚定必胜信心，顽强拼搏、开拓进取，就一定能用足用好机遇、应对好风险挑战，不断朝着新的更高的发展目标稳步迈进。
“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，紧扣“四个全面”战略布局、“五个迈上新台阶”重点任务，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，对照“迈上新台阶、建设新海门”的要求，围绕“率先建成创新之城、率先融入苏南发展”总体目标，锁定“环沪地区的节点城市、陆海统筹的示范城市、改革创新的先行城市、共享发展的文明城市”发展定位，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海门，率先全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化建设新征程，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的海门篇章。
“十三五”期间全市经济社会发展的主要目标是：
——经济强盛。经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，地区生产总值年均增长10%左右。在全国百强县和全省县市继续争先进位。现代产业体系进一步完善，三次产业比优化为3:49:48。开放型经济水平全面提升，外贸出口突破100亿美元。
——活力增强。大力推进科技、文化等领域创新，加快形成以创新为主要动力的发展模式与经济体系，主要创新指标走在全省县市前列，进入省创新型城市和人才强市行列。全社会研发投入占GDP比重达2.8%，高新技术企业达300家，高新技术产业产值占比达52%，万人发明专利拥有量25件，力争新增驰名商标20个，挂牌上市企业20家，省级以上高层次人才100名。
——民生幸福。居民收入结构不断优化，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，完成新一轮脱贫任务，城乡居民收入年均增长10%左右。社会就业更加充分，劳动关系更加和谐，创业致富蔚然成风。努力建设比较完善的养老服务体系，形成更加公平更可持续的社会保障制度。教育质量全省领先、教育结构更加优化、教育发展优质均衡。现代医疗卫生体系建设取得重大进展，健康海门建设加快推进。公共安全水平明显提高，人民群众的安全感持续提升。
——生态秀丽。促进形成绿色生产方式和消费方式，主要污染物排放总量显著减少，环境风险得到有效控制，城乡生态环境和人居环境显著改善。绿色海门建设深入推进，生态产品供给持续增加。生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识显著增强。城乡发展更为协调，常住人口城市化率超过65%，建成国家园林城市，获批中国人居环境奖。加快建设智慧城市，让0.1元入场捕鱼市民享受信息化的方便与快捷。
——文化繁荣。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，建成全国文明城市。人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提升。公共文化服务优质均衡，文化创作生产繁荣发展，文化产业发展量质并举，江海特色文化高质活跃、文化人才队伍不断壮大，建成现代文明的江海文化名城。
——制度优化。治理体系和治理能力现代化取得重大进展，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变。市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行，法治政府基本建成。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实市委十三届七次全体会议精神，围绕“率先建成创新之城、率先融入苏南发展”总体目标，坚持稳中求进，坚持改革创新，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快建设“强富美高”新海门，实现“十三五”经济社会发展良好开局。
2016年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右；实现一般公共预算收入87亿元；全社会固定资产投资增长12%左右；服务业增加值占比提高1个百分点；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3%以内；全社会研发投入占GDP比重达2.52%；万元地区生产总值能耗下降完成省下达任务。
围绕上述思路和目标，全年将重点抓好以下五个方面工作：
一、着力做强实体经济，保障经济运行健康向上
全力以赴突破重大项目。牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，尽快形成新的经济增长点和竞争优势。更大力度强化招商选资工作，建设好一支精干、专业的招商队伍，运用好领导招商、以企招商、驻点招商、委托招商、网络招商等多种方式，密切关注北京央企聚集区、上海外迁企业群、长三角、珠三角民资富集区和港台、欧美、日韩、新加坡等外资密集区，打造全方位、立体化的招商体系。高频率、高效率组织经贸洽谈会等招商活动，全年开展各类招商活动不少于50场次，实现注册外资实际到账3.35亿美元，新引进重大市外民资项目80个以上。注重招引项目质量，重点引进新产业、新业态，提高现代服务业和新兴产业利用外资比重。强化重点项目的跟踪督查，坚持把投资实物量、产出贡献度作为衡量项目实绩的首要内容，全力提高洽谈项目签约率、签约项目开工率、开工项目投产率，力争全年新开工亿元以上项目180个，新竣工亿元以上项目80个。着力抓好叠石桥市场采购贸易方式平台、通海港区集装箱码头等2个省级重大项目，金由新材料、国际中小企业科技园等15个南通市级重大项目，通光海底光电复合缆、恒秀复合铝材等80个海门市级重大项目建设，推动产业改造升级、基础设施建设、公共产品供给等各类投资共同发力，其中工业投资增长10%以上。促进高水平双向开放，在引进来的同时，鼓励0.1元入场捕鱼企业走出去拓展国际市场，全年实现进出口总额30亿美元以上。积极发展服务贸易、跨境电子商务等新业态，打造经济增长新亮点。
千方百计培优现有企业。充分运用政策、资金等多种手段，培育扶持现有企业做大做强做优。组织实施小微企业进规模工程，重点扶持一批成长性好、科技含量高的中小型企业。着力培育54个应税销售超2000万元的工业经济新增长点，全年实现规模以上工业产值2100亿元，完成工业应税销售700亿元。大力实施千企百亿技改工程，支持鼓励企业实施技术改造和设备更新，全年完成工业技改投入210亿元。积极运用市场机制、经济手段，鼓励企业通过兼并重组、参股收购等方式，进一步提升产业层次，淘汰落后产能。实施产业链品牌打造工程，引导企业增强品牌意识，加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌企业和区域品牌。全年创成驰名商标4件、省著名商标8件、省名牌2个、南通市市长质量奖1个。加强上市指导服务，引导企业通过多层次资本市场做大做强，全年力争新增挂牌上市企业5家。
想方设法服务实体经济。强化对经济运行的动态监测和过程控制，做好为企业服务工作，在制度上、政策上为企业发展营造宽松的市场经营和投资环境。开展降低实体经济企业成本行动，落实“组合拳”措施，综合运用改革、财税、金融、价格等手段，切实减轻企业在税费负担、财务、制度性交易、用能用电、人工物流等方面的成本，让优质企业更有市场竞争力，帮助困难企业渡过时艰。合理调度要素资源，保障重点企业、重点行业生产需求。采用资本化股权投入方式设立首期规模1亿元的产业发展引导基金，扶持企业转型升级。继续引进和培育各类金融机构，积极推动金信、众和等2家担保公司增资扩股，错位经营，进一步完善全市融资担保体系。更大力度推动银企对接，鼓励支持金融机构创新服务品种，投放0.1元入场捕鱼信贷资源，全年新增贷款80亿元。加强金融监管，防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。深化校企合作和订单培训，大力培育技术人员和产业工人，保障企业用工需求。全年完成各类技能培训2万人次以上，新增高技能人才6000名，每万名劳动力中拥有高技能人才数达到720人。针对土地供应持续偏紧的情况，积极盘活存量土地，向上争取用地指标，保障实体经济发展。
二、着力推进结构调整，提高经济增长质量和效益
推动制造业向高端迈进。围绕《中国制造2025海门实施纲要》，紧跟供给侧改革方向，突出智能化、数字化，全力打造上海长江以北影响力大、竞争力强、集聚度高、特色鲜明的先进制造业基地。加快传统产业升级改造。推动电子信息、现代家纺、轻工建材等传统产业高端化发展，瞄准国际标准，细分市场需求，进一步提高工艺、技术和装备水平，不断提升产品质量和附加值。以工业化、智能化、绿色化为导向，支持三建、中南、龙信等龙头企业围绕建筑产业现代化和转变行业发展模式，不断突破新技术、运用新模式，提升核心竞争力，全年实现建安产值1600亿元。壮大新兴产业规模。突破新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等重点领域关键核心技术，打造更具创新力和竞争力的新兴产业集群，全年实现新兴产业产值700亿元。支持中兴精密机械、振康机械等企业提高自主创新能力，突破高端数控机床和机器人领域前沿技术，支持招商局重工、海新船务等企业突破总装建造技术，提升国际竞争力，走高端发展之路。大力发展智能制造。实施企业互联网提升计划，鼓励制造企业树立互联网思维，围绕数据驱动、网络协同、精细管理等关键环节，加快网络信息技术和先进制造业技术的集中应用与融合创新。实施企业制造装备升级计划，突出数控装备普及换代、现有装备智能改造、高端装备自主制造，推进企业装备自动化、数字化、智能化升级，发展一批智能工厂、智能车间，创建省级“两化融合”示范企业4家。
大力发展现代服务业。抓好服务业集聚区建设，力争新增2家南通市级以上服务业集聚区，服务业应税销售增长10%以上，服务业投资突破240亿元。加快发展生产性服务业。以开发区和高新区为主体，积极引进总部基地、研发中心、文化创意等高端服务业态。依托謇公湖科教城、都市科创园等平台，大力发展现代物流、科技金融、交易中心等生产性服务业。推动制造业和服务业的深度融合，引导纺织服装、装备制造等产业增加服务环节，探索定制化生产、柔性化制造、个性化服务等新型制造模式，培育一批制造与服务融合型企业。提升发展生活性服务业。顺应生活消费方式转变趋势，培育发展健康、养老、家政等消费热点。做靓唱响叠石桥购物游、蛎岈山航乐游、海永生态游、余东古镇游、“羊家乐”田园风光游等四季旅游品牌，打造长三角新兴休闲旅游目的地。大力发展新兴服务业态。推动云计算、大数据等新一代信息技术与城市经济深度融合，招引一批大数据、软件开发等高端技术产业。健全电子商务政策支持体系，完善物流配送、在线支付、信用服务等功能配套，引进国内知名电子商务企业和电商平台企业进驻0.1元入场捕鱼。推进电子商务示范基地、示范村创建工作，全年建设配备统一运营管理机构的电子商务园区3.6万平方米，发展村（社区）级电子商务服务网点36个。
构建现代农业发展体系。完善现代农业生产体系。围绕加强农业供给侧结构性改革，继续抓好农业标准化、品牌化、生态化生产，提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。全年新增高效设施农业（渔业）面积5000亩。建成国家农产品质量安全县。完善现代农业经营体系。引导农业适度规模经营，农业支持政策向规模经营主体倾斜，同时注重让农民分享成果。培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推广“全托管”等新型经营模式。全年新增南通市级以上农业龙头企业6家、南通市级以上示范家庭农场10家，新培育1家省级农产品出口示范基地。创新农业培训内容和手段，培育年轻化、实用化、信息化的新型职业农民6000人。构建现代农业产业体系。抓好高新区绿海智谷生态园、三厂生态休闲农业园、临江农产品加工集中区和沿江沿海休闲观光农业带等农业园区建设。以主题农业公园、农庄、民宿建设为抓手，深化全国休闲农业与乡村旅游示范县创建工作。运用互联网手段改造提升农业，建设沿江特色农产品展示展销区、海门港海产品国际交易区等电商产业功能区域，打造海门山羊肉、万年香沙芋艿、海门猕猴桃、长江紫蟹、海门元麦、海永花卉等农产品电商领军品牌。
三、着力深化改革创新，打造区域发展更强引擎
抓好改革举措落地。围绕重点领域、紧扣关键环节，最大限度释放改革红利。继续加大简政放权力度。深化行政审批制度改革，强化行政审批局规范运行，制定责任清单管理办法，动态调整好“五张清单”。全面落实“五个再砍掉一批”的要求，巩固相对集中行政许可权改革成果，在承接好国家、省市下放事项的同时，把基层亟需、便民利民、能够承接的审批事项最大限度取消或下放，全力打造“全省最佳、全国一流”的综合性政务服务平台和服务体系。规范行政审批行为，推广网上并联审批、容缺审批等新模式。坚持宽进严管，完善事中事后监管体系。制定公布中介服务清单和收费清单，清理规范中介服务事项。推进政府运行管理机制改革。积极探索政府职能向社会转移，完善政府购买服务制度，提高公共服务供给质量和财政资金使用效率。完善全口径预算管理体系，强化收支管理，政府预决算、“三公”经费等有序向社会公开。坚持市场化思维，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，充分激发社会投资活力。加快推进城镇化、农业农村等改革，推动经济结构不断优化。积极稳妥推进农村“双置换”，完成海门工业园区、常乐镇、悦来镇三地的试点工作。深化公共服务领域供给侧改革，构建多元化、社会化的公共服务供给体系。统筹实施公立医院管理体制、薪酬分配、资源整合、医疗价格、药品采购、公共卫生等综合改革，试行“先看病、后付费”就医模式。健全医院法人治理结构。探索改革医保支付方式，完善筹资机制和管理服务。深化教育领域综合改革，大力推进教育现代化建设。加快推进文化体育等体制改革。
持续推进创新创业。持续优化创新驱动发展的体制机制，完善区域创新体系和创新平台布局，推动以科技创新为核心的全面创新，加快建设省创新型城市。构建开放式产业创新科技网络。发挥企业创新主体作用，建立健全“创业孵化、创新支撑、融资服务”的科技中小企业培育体系，大力培育高新技术企业、创新型企业和科技型中小企业，高新技术企业达到120家，高新技术产业产值占比达到47.5%。紧扣“大众创业、万众创新”时代主题，整合创新创业项目、载体、资金、人才等要素，发展创客空间等新型平台，吸引培育一批优秀“创客”。全年建成6家众创空间，新增创业2000人，带动就业1万人。构建产学研协同创新网络，组织开展产学研活动不少于10次，新增产学研项目100项。深化企业与高校院所协同创新机制，促进高校院所创新资源与企业创新需求的有效对接，重点抓好生物医药省级产学研协同创新基地创建工作。建设一流产业科技创新载体。提高产业技术研究院运行水平。推动骨干工业企业研发机构、科技活动全覆盖，推进企业研究院建设，新建省级创新平台10家。支持创新型企业和行业骨干企业牵头组建产业技术创新战略联盟，承担国家、省科技重大专项和重点工程建设项目。健全产业科技创新体制机制。建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，加强对创新产品市场拓展、首台（套）高端装备应用的扶持，促进科技成果产业化。落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策，推动全社会加大研发投入。打造与国际接轨的产业科技创新生态。加强知识产权运用及保护，建立产业重大经济活动知识产权评议机制，积极培育专利密集型、商标密集型、版权密集型产业，每万人发明专利拥有量达15件以上。借鉴利用更开放、更灵活的人才管理制度和政策，深入实施“人才强市”战略、“东洲英才”引进计划，围绕重点产业和优先发展领域，引进培育一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才和创新团队。全年引进0.1元入场捕鱼产业发展急需的本科以上各类人才3000名以上，其中科技领军人才50名以上。
加快载体功能提升。继续抓好以园区为核心的各类平台载体建设。作为全市转型发展的主阵地、主力军，六大园区要提升产业水平，提高贡献份额，为全市经济发展和转型升级挑重担、作示范。海门经济技术开发区强化高端装备制造和现代服务业双轮驱动，持续做强海工装备、智能制造等优势产业，装备制造产业产值突破百亿。加速推进江海物流区、大学科技园、謇公湖核心区等项目建设，提高承接总部经济、服务贸易等高端业态的能力。海门工业园区以市场采购贸易新政为引领，抓紧外贸综合专区、数据中心、国际物流园、跨境电商产业中心等项目建设，市场采购贸易方式出口力争超15亿美元。深化线上线下融合，依托叠石桥电商城，打造全球知名的网货供应基地和网上交易平台集聚中心。海门港新区创建省级海洋经济创新示范区，加快建设海产品国际贸易中心和通用航空产业园，积极申建综合保税物流平台，强化港口建设运营，打造集装备制造、物流贸易、休闲旅游为一体的海洋经济区。临江新区充分运用生物医药科创园平台，加强与科研院所、基金资本等合作，全力抓好生物医药、新材料产业集聚和产业链延伸，实施百奥赛图基因生物、中科基因测序、雨霖生物肝细胞等高端项目。海门高新区紧扣打造智能增长极、挺进省级高新区目标，加快产城融合步伐，实现生产生活配套和高端业态集聚同步推进。三厂工业园区完善功能配套和打造特色园区齐头并进，建设田园型东城，培育五大特色园区，实现由形象开发向功能开发转变、由项目集聚向产业集聚转变。各中心镇要充分挖掘自身优势，强化功能建设，在平台打造、产业集聚上谋求更大作为。常乐镇推动建筑配套、精密机械、红木加工等产业集群发展，正余镇做强工业机器人、高端汽配、精密机电等优势产业，悦来镇加快健康养生产业发展，教育装备产业形成规模，四甲镇主攻高压输变电装备产业，支持研制高端数控机床等前沿产品，余东镇重点发展精密机械、轻工制造、文化旅游等特色产业，海永镇加快建设建筑设计产业园，创建省级旅游度假区和省级服务业集聚区。
四、着力推进城乡一体，持续优化人居环境
统筹城市规划、建设和管理。加强城市长远发展战略研究，统筹把握好城市的空间立体性、平面协调性和风貌整体性，城市绿核概念性景观设计、南部新城沿江风光带景观设计、北城概念性规划等形成成果。大力推进中新仁恒长江生态科技城、东洲河水街、龙信广场等商住项目建设，进一步优化供应结构，引导好市场需求。抓好江苏省江海博物馆、科技馆、文化馆新馆、图书馆新馆等公共项目建设，形成一批标志性建筑。组织实施城区主要公共区域免费Wifi等一批智慧应用项目，提高城市的信息化、智能化水平。完善住房保障体系，开工安置房120万平方米，竣工70万平方米。新开工房地产面积110万平方米，竣工100万平方米。积极发展立体绿化、河道绿化，实施好“四园一带”绿化景观工程，改善城市生态环境，丰富城市绿化景观。完善城市亮化功能，新建道路装灯率实现100%。以江海文化公园、东洲河沿岸景观带、兴港公园、民生公园等为重点，打造一批公园亮化景观。不断完善城市管理和服务，切实改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。实施以城郊结合部、城中村、老旧小区、建设工地、农贸市场等为重点的城市环境综合改造。建设市区非机动车候车亭工程。实施市区公共自行车二期工程，新增25个网点，并逐步向区镇延伸。全面完成镇村布局规划优化工作，统筹推进特色中心镇建设，稳步实施200亩集中居住区建设工作。
加快完善城乡基础设施。推进重大交通工程建设。继续抓好崇海通道的筹备工作，积极争取北沿江高铁过江通道选址海门，支持宁启铁路二期工程加快建设，推动火车站项目早日开工。加快S335线东灶新河大桥工程建设，实施通吕运河航道疏浚、通启高速（海门、悦来）收费站改扩建、叠港公路S336至海太汽渡段等项目。不断优化城市交通网络。谋划城市交通枢纽和出城快速通道建设。推进上海路和嫩江路等城市快速干道建设，构建城市快速路系统。实施北京路西延、岷江路、济南路等主次干路建设，加快新海路等老旧道路改造，完善新老城区交通性、生活性道路网络。完善城乡公交体系。新增10辆镇村公交车，镇村公交开通率超70%。全面完成大千西侧回车场、人民医院新院公交回车场、大拇指广场客运站、海门经济技术开发区首末站及8个农村客运站场建设。加强中心镇交通、水利、污水处理等基础设施建设，拓展电力、信息等基础设施布局。
加强生态保护和建设。健全生态文明制度体系。坚持以最严标准开展生态文明建设，严格执行生态红线区域保护规划。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。建设环保信用信息平台，落实企业环境行为评级制度，强化环保信用评级结果运用。严格执行双随机抽查制度，切实落实网格化监管，从严从快查处各种环境违法行为。强化生态环境治理。以降低PM2.5指标为重点，全面加强大气污染防治。对5家重点企业实施清洁化改造，对3家重点企业开展挥发性有机物污染整治。继续淘汰燃煤锅炉和黄标车，抓好秸秆禁烧和综合利用。落实最严格的水资源管理制度，基本完成地下水超采区压采工作。提高区镇污水处理厂管理水平，开展镇区工业集中区水环境整治。继续实施老小区雨污分流改造工程。大力整治城市黑臭河道，对东洲河、十三号横河等部分河道进行清淤。全面推进农村环境综合整治、河道疏浚清障及长效管理等工作，对10个以上行政村实施覆盖拉网式综合整治，疏浚灵甸河、黄家港河、三余竖河等3条段县级河和宋季河等18条乡级河，实施配套建筑物升级改造4500座。建设一批环保工程，提高环境承载能力。危险废物处置中心项目开工建设，实施长江水厂深度处理工艺改造，全面完成城镇污水收集主管网和区镇污水收集管网建设。
五、着力改善民生福祉，不断增强人民群众获得感
完善保障体系。完善就业保障。实施就业优先战略，落实就业促进政策，完善就业服务体系，全年新增城镇就业1万人，城镇失业人员再就业3000人，新增转移农村劳动力4000人。深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，抓好就业困难人员的援助工作，“零就业”家庭保持动态清零。完善制度保障。深化机关事业单位养老保险制度改革。实施全民参保登记计划，主要险种覆盖率动态保持在98%以上。新型农村合作医疗筹资标准提高到700元，其中各级财政补助550元。推进新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险并轨整合，建立城乡统一的居民医疗保险制度。落实养老保险关系、医疗保险关系跨地区转移接续政策。持续推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，切实抓好被征地农民参加社会保险工作。积极构建和谐劳动关系，切实维护职工和企业合法权益。完善救助保障。统筹城乡社会救助，提高城市“三无”人员救济和农村五保供养水平，五保户集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年8800元和8000元。坚持精准扶贫、精准脱贫，为全市低收入户建档立卡并代缴新型农村合作医疗、大病医疗保险、政策性农业保险等个人缴费部分。健全市养老中心运营机制，全面完成敬老院优化升级工程，新增1家护理型养老机构和2家嵌入式社区养老综合服务中心。建立完善残疾人托养机构托养、培训、就业联合运营机制，全年托养对象40名，为200名残疾人提供各类培训，为1000名贫困残疾人配备康复器具。
繁荣社会事业。实施一批教育重点工程，不断优化教育布局。张謇职业技术学校二期工程、实验小学南校区、能仁小学新校区、海门港新区实验学校竣工启用，张謇职业技术学校三期工程（市人民大剧院、体育馆）、弘謇中学、东洲小学南校区、包场小学新校区加快建设，新建加固校（园）舍7.5万平方米。启动教育装备提升工程，加快推进智慧校园建设，完成教育信息化“三通两平台”建设，中小学义务教育现代化学校达标率达90%，省优质幼儿园比例达80%，四星级高中创建率达50%。率先通过省教育现代化示范县（市）评估验收。加强基层医疗卫生机构基础建设，加快市人民医院新院建设，实施区镇卫生院分部改造工程，启动仁济医院扩建工程。优化文体公共服务。统筹推进镇村文体活动设施建设，建成3个区镇、20个村的社区综合性文化服务中心示范点，建成图书馆、文化馆分馆各6个，完成青少年足球训练基地一期工程。人均拥有公共文化设施、体育活动场地面积分别达0.21平方米和2.65平方米，公共文化设施覆盖率达95%。培育引导重大文化产业项目和特色基地园区，文化产业增加值占GDP比重达5.5%。开展江海文化艺术展示月、全民读书节等群众性文化活动。继续实施“五送一建”和数字化文化服务工程，创建省级书香城市。
创新社会治理。推进社会治理精细化、法治化、信息化。完善矛盾纠纷多元化化解机制，深化“一综多专”大调解工作体系，大力推进调解组织和调解队伍职业化、专业化建设。以社会矛盾纠纷网格化排查为抓手，健全动态预警研判机制，切实加强对重大矛盾的处置化解，最大限度减少社会不稳定因素。健全基层社会治理体系，推进社区建设提档升级，巩固社区减负增效成果，力争实现社区公共服务中心建设达标全覆盖。培育孵化3-5家成长型社会组织。深入推广政社互动“2+1”模式，实现每个区镇都有一个试点社区。大力深化公共安全体系建设。强化隐患治理，深入开展安全生产专项整治，实现安全生产形势显著改善。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。提高防灾减灾和应急管理能力。进一步加强全市立体化社会治安防控体系建设，全面升级人防技防手段，重点加强老小区、安置小区等薄弱部位的人防技防设施建设。创新公共安全综合治理机制，保障社会治安持续平稳。高质量完成兵役征集、国防动员和民兵预备役建设。
加强政府自身建设
新的形势、新的任务、新的使命，对政府自身建设提出了新的更高的要求，站在新的历史阶段，我们将着力转变政府职能，优化服务理念，狠抓工作落实，扎实推进治理体系和治理能力建设，努力建设人民满意的法治型、服务型、高效型政府。
我们将依法履职，严格规范。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全行政权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。优化政府决策规则和程序，坚持依法科学决策，探索实施重大政策举措第三方评估，落实重大决策合法性审查、跟踪反馈和责任追究制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。更加突出办理实效，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，畅通“12345”、“政风行风在线”等互动渠道。加大重点领域的行政执法监管力度，健全部门联合执法机制。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。健全行政机关依法出庭应诉制度。
我们将勤政敬业，务实作为。坚持实干兴业，力戒空谈，把0.1元入场捕鱼的时间和精力用在深入基层、深入群众、深入企业上，多谋富民之策，多出利民之举，多办惠民之事。强化执行落实，对市委决定的事项、人大形成的决议、政府做出的部署、政协提出的建议、面向群众的承诺，加强督查督办，强化行政问责，确保政令畅通、落实到位。强化创新精神，增强担当意识，用创新的举措破解发展中的瓶颈和难题。
我们将从严治政，廉洁自律。严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，建设风清气正的廉洁政府。严格执行中央八项规定和省、南通、海门市委“十项规定”，自觉践行“三严三实”，持续改进工作作风。充分发挥监察、审计等部门的监督职能，严格规范政府投资管理。从严控制“三公”经费规模，严格执行“三公”经费预算，加强量化指标控制。厉行勤俭节约，珍惜民力民财，采取有力有效措施，降低行政成本，提高行政效能，树立人民政府的良好形象。
新的一年，我们将始终把群众所愿所盼放在心上，继续实施民生实事工程，认真办好扶贫增收、就业创业、全民社保、养老助残、教育惠民、医疗卫生、公共文体、安居保障、城乡交通、生态提升等10大类惠民项目。
各位代表，“十二五”成绩令人鼓舞，“十三五”蓝图催人奋进。我们将在中共海门市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，同心同德、凝心聚力，为全面建成更高水平小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程而努力奋斗！
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名词解释
1．江苏省首台（套）重大装备及关键部件：为增强全省重大装备自主设计制造和推广应用能力，促进全省装备制造业高端化发展，省经信委开展江苏省首台（套）重大装备及关键部件认定工作，认定的重点是支持战略性新兴产业加快发展的重大装备、推进传统产业高端化转型升级的重大装备、高端装备制造领域自主创新重大装备。申请认定的首台（套）重大装备及关键部件是省内企业首家自主研发或国产化制造并经用户使用的产品，原则上成套设备价值每套在100万元以上，单机价值每台在50万元以上。
2．南通三建“筑集采”：“筑集采”是南通三建发起的，以合伙人机制构建的建筑材料交易平台，主要包括撮合交易、招投标交易、聚集采交易、联盟集采交易、支付结算、线上投融资等支撑体系，覆盖了建筑业各个方面，紧密结合采供双方、物流商、金融机构、增值服务商等各大群体。
3．市场采购贸易方式：指符合条件的境内外企业和个人在经国家相关部门认定的市场集聚区采购商品，并在相应的主管地海关或口岸海关报关出口的贸易方式。2015年7月，国务院《0.1元入场捕鱼促进进出口稳定增长的若干意见》中明确将叠石桥国际家纺城列入市场采购贸易方式试点范围，叠石桥国际家纺城成为继义乌市场之后的全国第二家获准试点的市场。
4．一类开放口岸：指由国务院批准开放的口岸（包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸）。2014年8月，海门港正式获国务院批准为国家一类开放口岸，2015年11月正式通过国家级验收，12月交通运输部正式对外公布。
5．被动式超低能耗绿色建筑：是国际认可的一种集高舒适度、低能耗、经济性于一体的节能建筑技术。其主要原理是通过最大程度减少建筑物的热量损失，以至于几乎不需要采取主动采暖或制冷措施，主要通过节能设计及依靠自身优越的保温性能及气密性，从建筑技术层面综合利用建筑物可获取的所有自然得热方式，实现维持室温20摄氏度以上且保持室内空间高舒适度。
6．药占比：指个人卫生支出占卫生总费用的比例，也就是病人看病的过程中，买药的花费占总花费的比例。
7．相对集中行政许可权改革：指以组建行政审批局为突破口，将分散在各部门的审批权限集中起来，实现“一枚公章管审批”，建立审批、监管、服务分离联动的权力运行体系，提高行政效能。
8．三证合一、一照一码：指将原来企业、农民专业合作社登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度，新办理的营业执照，承载了原来的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的功能。统一社会信用代码，是每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。
9．“四个全面”：指党的十八大以来，坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
10．“五个迈上新台阶”：指习近平总书记2014年12月在江苏省考察指导时对江苏工作提出的重要要求。总书记希望江苏紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。
11．供给侧改革：2015年11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调要加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，政府需要简政放权，协调政策制度为经济减负；市场要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点和新兴产业。供给侧结构性改革的关键是放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，降低制度性交易成本，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性。
12．五个再砍掉一批：指再砍掉一批审批事项、再砍掉一批审批中介事项、再砍掉一批审批过程中的繁文缛节、再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡和再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。
13．双置换：指以农村住房和宅基地置换城镇住房、以农村土地承包经营权置换社会保障。
14．四园一带：“四园”指江海文化公园、城西公园、兴港公园、民生公园，“一带”指东洲河绿化景观带。
15．双随机抽查（P24）：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。
16．工伤保险“同舟计划”：指建筑业工伤保险专项扩面行动计划，通过同舟计划逐步实现建筑业从业人员全部参加工伤保险，从根本上保障建筑施工等领域职工的权益。
17．政社互动“2+1”：是0.1元入场捕鱼推进“政社互动”工作中的一项创新，即在“两份清单”基础上，围绕“涉及群众面广、需求性强”的原则梳理出11条工作事项，由居民自治理事会协助村（居）委会完成，同时双方签订协议。