——2022年1月11日在南通市海门区第十八届人民代表大会第一次会议上
区长 沈旭东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照中央和省市区委决策部署，团结依靠全区人民，聚力“三个高质量”，实施“五大新工程”，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成全年目标任务，“十四五”发展和现代化建设实现良好开局。
一年来，我们全力争先创优，拼出了稳中向好的发展态势。积极应对外部环境深刻变化，出台促进实体经济高质量发展“30条”，建立经济工作组织推进“六项机制”，经济运行稳中加固、向好走强。全年预计（下同）实现地区生产总值1600亿元，增长9.5%；完成一般公共预算收入79亿元，增长7.5%；经济运行月度评估持续位列南通第1。产业升级步伐加快。建立主导产业“链长制”，深入实施强链补链延链行动，新一代信息技术、生物医药、新材料三大新兴产业产值增幅均超22%。强化企业梯度培育，新增应税销售超10亿元企业5家，新增规上工业企业138家，实现规上工业应税销售971亿元，增长18%。推动企业智能化改造和数字化转型，新增市级以上示范智能车间12家，增量列南通第1。建成南通唯一的工业互联网二级节点，省级“两业融合”项目实现零的突破。通光电子获评国家级制造业单项冠军，振康机电入选国家级专精特新“小巨人”企业。完成服务业应税销售700亿元，新增规上服务业企业70家，营利性服务业营业收入增长52%。益诺思获评省生产性服务业优秀机构，南通唯一。叠石桥市场获评全国商品交易双循环示范市场，线上线下成交额达1350亿元。科技金融、信息技术、总部经济等楼宇项目加快集聚，新增纳税超亿元楼宇2幢。建筑业总产值达2100亿元，新增詹天佑奖3项、国优工程奖2项，获评省级绿色建筑示范区。项目建设量质并举。聚焦重大产业、重大外资、科创、人才、总部经济、生产性服务业、高端生活性服务业、未来产业等八大领域，开展靶向招商，举办经贸投资洽谈会和各类专题招商活动30多场次，新签约超10亿元重大项目60个，其中百亿级4个。建立重大项目“月月看、家家到、季季评”制度，完善项目准入评估和履约审计制度，全年新开工超10亿元重大工业项目21个，转化达产项目17个。18个项目列入省市重大项目，数量南通第1。千亿级中天绿色精品钢项目首条生产线已具备投产条件。新批外资项目28个，实现外资到账3.6亿美元。重大产业项目年度考核位列南通第1，取得历史最好成绩。要素保障精准有力。深入开展工业项目绩效提升行动，盘活土地4237亩，完成低效用地再开发7213亩。常态化组织银企对接活动，制造业贷款增量列南通第1。精准落实惠企利企政策，拨付区本级扶持资金10.1亿元，减税降费15.37亿元，有效减轻企业负担。
一年来，我们强化改革创新，增强了赶超发展的内生动力。坚持以创新驱动、改革开放应对变局、开拓新局，区域发展竞争力不断提升。创新能力显著增强。突出科创委、科创带、科创公司、科创载体、科创基金五大抓手，召开创新发展大会，出台“1+N”系列科创政策，实体化运营国有科创投集团并取得私募基金管理人资质，推进8大科创载体建设，新设立科创基金4支，招引培育科创项目50个，科创项目考核位列南通第2。强化企业创新主体地位，高新技术企业总数达257家，全社会研发投入占比达2.7%。实施产学研合作项目130个，新增省级企业研发机构6家、众创空间4家、首台套2个。华为（海门）数字经济创新中心、长三角药物创新研究中心建成运行。参与国家、行业标准制订7项，万人发明专利拥有量达42.4件，中国驰名商标增至15件。家纺质量合作社建成全国样板，质量工作获国务院表彰激励。设立“5·25”海门人才日，以城市名义向人才致敬。启动实施“521”东洲青年英才培养工程，新入选国家级顶尖人才9名、省“双创团队”2个、“双创人才”17名，成为苏中苏北唯一“全省人才发展现代化建设试点地区”。重点改革蹄疾步稳。以推进有效市场和有为政府更好结合为关键，持续深化“放管服”改革，97.5%的审批事项“一网通办”，90个事项实现“一件事一次办”，企业开办时间压减至0.5个工作日以内，建成全面覆盖的国家级政务服务标准体系和全省最佳政务大厅，发展改革工作获全省先进。执法队伍编制管理工作列入国家试点，“大数据+指挥中心+综合执法队伍”执法模式全省推广。深入实施国企改革三年行动，国企法人治理结构和市场化经营机制更加健全，国资监管工作全省领先。农业社会化服务创新、农产品产地冷藏保鲜设施整区推进入选全国试点，土地流转履约保险入选全省农村改革试验区典型案例。对外开放不断深化。完善开放平台功能，开发区获批江苏自贸区联动创新发展区，海门跨境电商（深圳）柔性服务中心项目实质性启动，省级公共海外仓实现零的突破。推进外贸优进优出，完成进出口总额290亿元，增长14.4%。持续开拓国际市场，实现外经营业额8.3亿美元、服务外包执行额3.96亿美元。反走私工作深入开展。海关、海事、边检为开发开放作出积极贡献。
一年来，我们坚持统筹联动，塑造了美丽宜居的品质城乡。高质量推进城乡建设，生产、生活、生态并重，城乡融合迈出新步伐。综合交通加速构建。北沿江高铁海门段工可获批。海太过江通道廊道控制和前期配套工程启动实施。如通苏湖城际、江海快线、机场快线被确定为《长三角多层次轨道交通规划》近期实施项目，临永隧道纳入《上海大都市圈空间协同规划》。绕城高速、疏港铁路、洋吕铁路海门段加快推进。新建城区道路9条，青海路改造工程顺利完工，宏伟路跨海门河桥建成通车，长江路北延工程开工建设。提档升级农路20公里，改造农桥25座，实施安全生命防护工程150公里。建成全省城乡公交一体化建设试点示范区，南通唯一。获评全省农村物流示范区。“江海叙·又一季”农村公路品牌、“交邮合作·惠民兴村”农村物流品牌全省知名。城市品质持续提高。国土空间总体规划形成初步成果，生态空间管控区域优化调整方案顺利获批，城建领域32个专项规划加快编制。加大老城区、城乡接合部“退二进三”力度，有序腾退企业94家，拆除存量违建7.4万平方米，有效释放发展空间1200亩。完善城区功能配套，图书馆、大剧院建成运营，体育中心、职工中心完成主体工程。沿江沿海生态景观带示范段建设成效南通领先，提升改造江堤29.8公里，青龙港生态绿地、东布洲长滩公园初步成型，謇公湖生态绿地一期对外开放，党史主题公园、府南生态绿廊成为网红打卡地，东洲公园完成改造提升，新增城区公园绿地66万平方米。扎实推进城市更新行动，整治老旧小区（片区）7个，改造燃气老旧管网13公里，竣工交付安置房56万平方米。启动物业分类管理提升试点，开展国际车城区域环境整治，推进既有多层住宅加装电梯5台，新增公共停车位3000个。乡村振兴成果丰硕。启动“多规合一”实用性村庄规划编制，15个市级乡村振兴示范村、先进村培育成效显著。新建高标准农田6.1万亩，省政府在海召开现场会，推广海门高标准农田建设和区域治水经验。粮食种植面积达79.2万亩，主要农作物生产全程机械化、农作物病虫害绿色防控成为全国示范。建成新型合作农场75家，省级农业产业示范园获评全省优秀等次，入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。推进农村人居环境“五大改善提升行动”，完成农户生活污水治理1.96万户，建成市级以上特色田园乡村2个，美丽宜居乡村建成率达86.3%，获评全国村庄清洁行动先进县，南通唯一。环境质量明显改善。长江“十年禁渔”工作有力落实，沿江1公里范围内化工企业全部关停。空气优良天数比例同比提升1.1个百分点，PM2.5平均浓度同比下降9.3个百分点，新建污水管网102公里，市考以上断面水质优Ⅲ比例达100%，入江入海河流水质消除劣V类。新建农村县乡生态河道108公里，获评全国节水型社会建设达标区。
一年来，我们聚焦群众关切，交出了充满温情的民生答卷。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，年度为民办实事项目全面完成，民生支出占公共财政支出比重达82.3%。保障水平稳步提升。出台加快人口集聚实施意见，新引进高校毕业生6400人，新增城镇就业1.27万人，城镇登记失业率1.7%。14项民生保障标准与南通主城区一次性接轨。区为老服务中心交付使用，“四位一体”链式养老服务模式全面推行，养老机构医疗服务实现全覆盖。照护保险待遇享受人数和服务质量走在南通前列。公共服务更加均衡。召开全区教育发展大会，出台教育改革系列文件，教育现代化建设稳步推进。海中综合楼、实验学校体育馆、东洲国际学校和东洲小学长江路校区建成启用。“双减”政策全面落实，中小学课后延时服务实现全覆盖。集团化办学促进义务教育均衡发展成为全国典范。中高考再创佳绩，高考本科上线率等多项指标继续位列全省前茅。海门中专获评第四届中国质量奖提名奖。紧密型医共体建设深入推进，人民医院三星分院挂牌成立，区域影像、心电中心顺利建成。中医院新院开工建设，精神卫生中心投入使用，包场、四甲中心卫生院新改扩建工程基本完工。国家卫生城市复审通过省级评估，省级卫生镇实现全覆盖。通东革命老区红色记忆馆、卞之琳艺术馆对外开放，张謇故里小镇柳西半街顺利开街。建成全国青少年校园足球优秀试点区，珂缔缘足球俱乐部晋级中乙联赛。基层治理有效加强。新时代文明实践阵地实现全覆盖，乡风文明指数测评南通第1。安全生产专项整治三年行动稳步推进，作为南通唯一县（市、区）接受省级安全发展示范城市现场评议。区镇两级社会治理现代化指挥中心高效运行，网格化服务管理水平南通领先。建成全省首个区级社会治理融媒体中心。行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育扎实开展，政法队伍教育整顿取得良好成效，扫黑除恶专项斗争常态化推进，食品药品监管不断加强，社会矛盾纠纷预防调处化解有力有效，社会大局保持安全稳定。坚持“人、物、环境”同防，夯实口岸、学校、医院等重点区域疫情防控措施，严格规范集中隔离点、进口冷链食品集中监管仓管理，组织开展疫情防控实战演练、全员核酸检测演练及预登记工作，全面加强180项应急处置能力建设，常住人口疫苗接种率南通领先，全年无本地疫情发生。
一年来，我们突出务实高效，营造了风清气正的政务环境。坚持把政治建设摆在首要位置，扎实开展党史学习教育，隆重举办建党100周年系列庆祝活动，注重从党的百年奋斗历程中汲取奋进力量。全面执行区人大及其常委会决议决定，大力支持政协履职，认真办理人大建议379件、政协提案339件。落实政府工作“项目化、节点化、责任化”推进机制，强化督查激励和闭环管理，推动政府系统提振精气神、走出舒适区。严格落实政府过紧日子要求，加强财政投资项目可行性论证，完善全过程预算绩效管理体系，“三公”经费零增长。严格执行重大行政决策法定程序，法治政府建设走在全省前列。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，定期听取政府组成部门“一岗双责”落实情况，扎实推进各类巡视巡察问题整改。坚决执行中央八项规定及实施细则精神，“四不两直”、微调研成为政府工作新常态，政府系统党风廉政建设全面加强。
各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号。五年来，全区上下凝心聚力，团结奋斗，顺利完成撤市设区，有效应对疫情挑战，“十三五”规划实现圆满收官，三大攻坚战取得决定性成就，高水平全面小康社会如期建成，16项工作受到国务院和省政府真抓实干激励表彰，两度荣获全省推进高质量发展先进县（市、区），“强富美高”新海门建设站上新起点、步入新境界。五年奋斗，海门“强”的基础更加坚实。地区生产总值连跨六个百亿级台阶，年均增长7.4%。人均地区生产总值突破16万元，列南通第1。全社会固定资产投资年均增长8.1%，开工超10亿元产业项目100个，百亿级招商豪华邮轮项目建成投产，千亿级中天绿色精品钢项目加快建设。战略性新兴产业产值占规上工业比重达40%。获评全省建筑产业现代化示范城市、全省推进制造业创新转型成效明显地区。市场主体总数五年净增1万家，高新技术企业数量增长1.6倍，省级重点实验室、省级公共技术平台、国家级企业技术中心、国家级科学技术奖励相继实现突破。入选省“双创”人才数连续四年位列南通第1。市场采购贸易方式试点日趋成熟，跨境电商等外贸新业态加速培育，累计实现外贸进出口1285亿元，实际利用外资16.7亿美元。高标准农田“先流转后建设、先整治后配套”“集中代建、标后管理”经验全省推广，农业现代化水平持续位居全省第一方阵。五年奋斗，海门“富”的成果更加可感。高质量办好为民办实事项目，财政民生支出占比提升3.4个百分点。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8 %、9.3%。人均住户存款达12.5万元，持续走在全省前列。新增和改扩建学校24所，四星级高中实现全覆盖，创成全省义务教育优质均衡发展区。覆盖全民的社会保障体系不断完善，主要险种参保率稳定在98%以上，居民和企业职工养老保险标准分别提升56.1%、27.8%，医保政策范围内报销比例提高20%。13家基层医疗机构完成异地新建或改造，人民医院建成三级乙等综合性医院，紧密型医共体建设列入国家试点，每千人医疗床位数、养老床位数、婴幼儿托位数分别达到4.96张、40.3张、2.8个。居民平均期望寿命提高到83.46岁。五年奋斗，海门“美”的底色更加靓丽。“三城联动”开发扎实推进，城市建成区面积从54.5平方公里扩展到61.6平方公里，城镇化率达66.8%，五年提升6.2个百分点，常住人口历史性超过户籍人口。足球小镇、家纺小镇、机器人小镇入选省特色小镇创建名单，入选数量南通第1。作为南通唯一县（市、区）入选国家县城新型城镇化建设示范名单。新增城市道路70公里，“八横十纵”路网体系基本形成，获评首批全国“四好农村路”示范区。完成老旧小区（片区）改造23个，拆违拆破拆旧74.8万平方米，建成安置房2万套。长江大保护战略深入实施，灵甸工业集中区取消化工定位，青龙河整治实现从环境短板到生态样板的华丽转变。城乡建成区污水主管网全部建成，农村生活污水处理设施实现行政村全覆盖。空气质量优良天数比例五年提升9.6个百分点。获评省生态文明建设示范区。五年奋斗，海门“高”的标识更加鲜明。培育省级以上文明单位31个，涌现出“全国道德模范”“中国好人”等先进典型20人，张謇企业家精神大力弘扬，高分创成全国文明城市。江海博物馆等一批文体场馆投入运行，建成首批全省公共文化服务体系建设示范区，获评全省书香城市示范区、全国文化先进区。开发区与海门街道实行一体化体制机制改革。国有企业市场化转型卓有成效。行政审批“1220”服务品牌成为全省标杆，金融生态建设、营商环境评价全省领先。行政执法“三项制度”改革、农村集体产权制度改革、乡村治理体系建设、政务服务综合标准化建设等国家级试点成效明显。农民合作社质量提升、产业工人队伍建设经验全国推广。区域治理现代化指挥中心建设、公益诉讼等工作全省领先。省双拥模范城实现“九连冠”。创成省法治政府建设示范城市，获评全国社会治理优秀城市。群众安全感、法治建设满意度持续位居全省前列。
五年来，地方志、档案、接待、外事、统计、审计、人武、人防、民族宗教、国家安全等工作取得新进展，对台、侨务、双拥、妇女儿童、青少年、红十字、残联等各项事业实现新进步。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果；是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果；是全区人民同心同德、锐意进取的结果。回首五年，一组组跳动的数字、刷新的排名，见证了海门高质量发展的奋斗历程；一个个精彩的时刻、难忘的瞬间，彰显了全区人民昂扬向上的精神风貌。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中，医护人员舍生忘死、逆行出征，公安干警、基层干部、志愿者夜以继日、连续奋战，彰显了护佑生命、守望相助的小城大爱；在创建全国文明城市一线，党员干部、环卫工人、社区工作者恪尽职守、默默奉献，广大市民积极响应、广泛参与，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。每一份力量都极其宝贵，每一次付出都弥足珍贵，每一个人都了不起！在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向各驻海单位、人民团体，向所有关心支持海门发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！
成绩固然可喜，问题更须警醒。我们必须充分认识到发展中的短板弱项：经济运行下行压力加大，实体经济和企业经营困难较多；重大项目储备不足，龙头企业数量偏少，开放型经济发展质量不高，园区经济贡献度有待提升；土地、能耗双控、环境容量等要素制约日益趋紧，传统产业转型、新旧动能转换任务相当艰巨，企业创新主体作用有待进一步加强；城市能级仍不够高，乡村振兴还存在不少短板；生态环境、安全生产和社会稳定仍面临不少风险挑战；政府系统少数干部专业素养、担当意识、攻坚能力与时代要求尚有差距。这些问题，必须采取有力措施切实加以解决。
二、今后五年工作展望
今后五年，是海门开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是海门蓄势腾飞、增创优势的战略机遇期、红利收获期和重要窗口期。环顾全球，国际环境复杂多变，百年变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，日趋复杂的国际环境带来的不稳定不确定因素明显增加，但和平与发展仍是时代主题，区域经济一体化仍是大势所趋。立足国内，虽然发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但随着“双循环”发展格局加速构建，新技术革命、新产业革命持续深化，我国经济长期向好的基本面不会改变。观照自身，经过多年打基础、抓项目、强园区，海门稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长，高质量发展已驶入快车道，特别是随着重大交通工程的落地开工，海门独特的战略优势、区位优势、比较优势将进一步彰显。我们必须把海门放到“两个大局”的时空坐标中找准自身定位，深刻认识机遇和挑战的发展变化，准确把握形势，保持清醒头脑，抢抓大有可为的五年黄金机遇期，全力推动高质量发展走在省市前列、社会主义现代化建设形成示范成果。
今后五年，全区经济社会发展的目标任务是：聚焦区委确定的“五个示范区”要求，推动主要经济指标增速持续快于全市，经济总量、发展质量、人均均量齐头并进，产业竞争力和经济创新力大幅提升，创新链与产业链、人才链、资本链紧密协同，共同富裕取得明显进展，社会文明程度达到新高度，高质量发展始终处于南通领跑位置，现代化建设示范区展现出现实模样。在创新驱动、产业转型上展现新作为。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动科创项目、高端人才、创新平台加速集聚，沿江科创带建设成效充分彰显，高新技术企业、专精特新企业成为经济发展重要增长极。工业经济三年倍增行动深入实施，产业基础高级化和产业链现代化水平进一步提升，数字经济和实体经济深度融合，外向型经济发展取得新突破，战略性新兴产业成为强劲支撑，传统产业实现迭代升级，现代服务业发展量质齐升，农业现代化走在全省前列，新增1个千亿级产业和2个500亿级产业。在区域协调、开放融合上展现新作为。坚持陆海统筹、江海联动、跨江融合，更深层次、更宽领域、更大格局对接上海、融入苏南。重大战略交通工程建设全面启动，“全域构环路、高架连高速、畅达通沪苏”的现代综合立体交通体系基本成型。城市西联、北展、南优步伐明显加快，城区“一核四片区”和全域“一城两港六组团”空间格局特色鲜明，城市更新有序推进，老旧小区展现新貌，老集镇区焕发新颜，品质城市、特色小镇和美丽乡村协调发展。在生态优先、绿色发展上展现新作为。深入推进沿江沿海生态景观带建设，经济高质量发展与生态高水平保护协同推进机制基本形成，生态环境质量持续改善，城乡黑臭水体全面消除，空气质量保持全省前列，能源、土地、水等资源配置利用效率稳步提升，生产生活方式绿色转型成效明显，基本实现减污降碳协同增效，美丽江苏海门样板建设取得标志性成果，建成国家生态文明建设示范区。在共同富裕、全龄友好上展现新作为。率先建立推动共同富裕的体制机制和政策体系，基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。优质均衡、覆盖全体的社会保障体系、现代教育体系、卫生健康体系、养老服务体系、住房保障体系更加完善，公共服务供给能力明显提高，社会主义核心价值观更加深入人心，张謇文化焕发新时代风采，人的现代化取得实质性进展，群众幸福指数稳居全省前列，全龄型友好城市建设呈现新气象。在社会治理、平安建设上展现新作为。防范化解重大风险机制不断健全，应急处置能力明显提升，全域覆盖的公共安全体系、高效协同的社会治理格局全面形成。重点领域和关键环节改革形成特色品牌，营商环境持续优化，社会公平正义得到充分彰显，平安海门、法治海门建设迈向更高水平，数字政府和智慧城市建设取得明显成效，区域社会治理现代化走在省市前列，建成全国法治政府建设示范区。
各位代表，梦在前方，路在脚下。只要我们始终保持“人人争做奔跑者、个个抢当实干家”的奋斗情怀，不断涵养“干就干成功、做就做最好”的事业追求，再大的风雨也阻挡不住我们争先的脚步，再大的困难也动摇不了我们必胜的信念！我们完全有条件、有能力，跑出未来五年“海门加速度”、拼出未来五年“海门新高度”，成为南通新一轮发展的魅力新主城、最强增长极。
三、2022年重点工作安排
2022年是新一届政府履职的起始之年，也是“十四五”的重要一年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，认真落实中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，按照中央和省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以“领跑全省高质量、挺进全国二十强”为目标，以“招商引资突破年”“营商环境提升年”“能力作风建设提升年”为抓手，打造长三角高质量、一体化发展重要增长极，奋力走在“强富美高”新江苏现代化建设前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；完成一般公共预算收入86亿元；全社会研发投入占比2.8%以上；工业投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；能耗和环境质量指标完成上级下达任务，安全生产形势持续稳定向好。
实现上述目标，我们要把“稳字当头、稳中求进”总要求贯穿经济社会发展各领域全过程，重点抓好八个方面工作：
（一）坚持创新引领，锻造现代化建设硬核支撑。深入开展科技创新攻坚行动，走好创新赋能高质量发展之路。
强化企业创新主体地位。启动实施高新技术企业培育三年行动计划、科技服务行业繁荣三年行动计划，探索建立标杆高企“一企一策”靶向服务机制，加快形成科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业有机衔接的创新型企业梯队，全年净增高新技术企业45家，高新技术产值占比达46%。加速各类创新要素向企业集聚，支持龙头企业牵头组建协同创新联合体，积极参与“揭榜挂帅”，集中力量攻克一批关键核心共性技术。强化知识产权创造、保护和运用，万人有效发明专利突破45件。
提升创新载体运行质效。深化沿江科创带“两城一园”规划编制，激发謇公湖科教城、东布洲科学城创新硬核活力，提升大生科创园研发型、总部型、上市型科创业态，全面增强沿江科创带的显示度与创新密度。加快开发区中小企业科创园、临江新区中美绿色基金海门健康谷等重大科创载体建设，推动存量载体精准招商，积极引入专业化运营团队，提升市场化运维水平，确保高质量科创项目入驻率超过60%，建成省级以上科创载体5家。加强与大院大所对接，积极引进重大创新平台，与省产业技术研究院合作共建省船舶和海洋工程装备技术创新中心，全力推动沈阳建筑大学协同创新基地落户建设。引导企业加大研发投入，新增市级以上企业研发机构18家以上，力争国家实验室和国家工程研究中心实现零的突破。
营造“近悦远来”创新生态。全面实施“东洲英才”计划，高质量举办东洲英才创业周、“海智杯”创业大赛等活动，广泛吸引青年才俊为主体的新生创造力量，推动0.1元入场捕鱼海门籍人才回乡、外地优秀大学生来海，新引进领军型创业人才项目10个、高校毕业生5000人以上，建设青年和人才友好型城市。完善创新创业投融资服务体系，设立科创母基金，放大政府引导基金撬动效益，招引集聚一批优质市场化基金，引进落户总部迁入型科创企业10家以上。启动人力资源服务产业园建设，以市场化手段开发和配置人才资源。集成完善人才政策，稳步推进人才安居工程，优化提升人才服务生态，实现项目揽才、产业聚才、环境留才，不断提升人口集聚力、人才吸引力，新增常住人口2万人以上。
（二）聚力产业转型，筑牢现代化建设坚实根基。紧扣“工业经济三年倍增”目标，推动项目大突破、产业大集聚，厚植实体经济发展根基，提升制造业核心竞争力。
强力攻坚项目建设。坚持“项目为王”不动摇，扎实开展“招商引资突破年”活动，以高质量项目支撑高质量发展。加强招商队伍建设，强化“一把手”招商主体责任，完善“1+4+11”协同发力、“驻点+委托+代理”多点布局的招商体制，精心办好各类投资促进活动，积极营造“周周有项目签约、月月有重点活动、季季有项目开工”的浓厚氛围。细化“产业图谱”和“招商地图”，打好产业链招商、基金招商、以商引商组合拳，精准对接跨国公司、重点央企、知名民企、高端研发机构、顶尖创新人才，引进一批强链补链延链的基地型产业项目、研发型总部项目，布局一批掌握前沿技术的未来产业项目，落地一批科技含量高、增长潜力大的科创项目，新签约超10亿元产业项目60个以上，其中百亿级4个、50亿级5个；新引进科创类项目60个。优化重大项目滚动式管理、全流程服务机制，畅通项目推进绿色通道，新开工超10亿元产业项目不少于36个，其中百亿级不少于2个；新竣工产业项目16个、转化达产15个。
打造优势产业集群。编制海门产业热力图，直观引导企业择木而栖、产业集聚集群发展。制定实施工业经济三年倍增行动计划，聚焦主导产业、龙头企业，从供给和需求两端出发，对技术、工艺、产品、关联基础设施进行全面梳理，更好助力产业强链补链。推动高端纺织由制造、贸易向研发设计、消费体验等领域延伸，引导建筑企业向轨道交通、市政公用等领域拓展。鼓励装备制造企业加快从初级加工向精细加工、零件配套向整体成套、低端产品向核心产品转变，拉长做精工业机器人智能装备、高技术船舶海工装备、高端专用成套装备等重点产业链条。大力发展集成电路传感器、功率器件、连接元器件等新型电子元器件制造及封装测试，推进胜宏科技等重点项目开工建设，布局打造新一代通信、光传输、未来网络研发与成果转化基地。壮大生物医药产业规模，推动百奥赛图CMC基地、澳斯康生物制品等项目建成运营，加快慧聚药业制剂、益诺思二期等项目建设，着力构建医药研发、精准医学、医疗器械、特医食品等协同发展的生态体系。紧扣精品钢、锂电池、电子通讯、航空航天等四大新材料领域，着力突破一批新材料品种、关键工艺技术及专用设备，打造国内一流的新材料智造基地。
大力发展数字经济。把数字经济作为稳增长的关键增量，研究谋划促进数字经济发展的政策举措，打造数字经济新优势。把数字产业化、产业数字化作为主攻方向，加快新型基础设施建设，加强关键数字技术创新应用，积极发展人工智能、大数据、云计算、区块链等新兴数字产业，培育壮大软件产业，数字经济核心产业占地区生产总值比重达10%。推动数字经济与实体经济深度融合，发挥华为（海门）数字经济创新中心作用，利用互联网技术对传统产业进行全方位、全链条改造，推动企业智能化改造和数字化转型，全年实施“智改数转”规上工业企业50家，培育省市“两化”融合示范试点企业4家、国家贯标企业10家，新增上云企业20家、智能车间10个。
培育壮大骨干企业。始终把优质企业作为海门经济发展的坚挺脊梁，聚力培育具有行业引领力的头部企业、具有潜在颠覆力的颈部企业、具有强劲爆发力的腰部企业，促进大中小企业协同发展。深入实施大企业“领航”计划，新增应税销售超百亿级企业2家，其中500亿级企业力争实现零的突破。完善规模工业企业“引航”遴选培育机制，鼓励中小企业深耕细分市场、争创质量标杆，新增国家级专精特新“小巨人”企业和制造业“单项冠军”企业6家、首台套5个。深入实施中小企业“护航”计划，大力推进“小进规”“个转企”，抓好“四上”企业培育入库，新增规上工业企业200家，规上工业应税销售增长30%以上、产值增长26%以上。建立企业上市全过程服务保障体系，引导0.1元入场捕鱼企业加快挂牌上市步伐，全力做大产值市值，新增报会企业6家、上市企业1家。高度重视本土企业发展，用心用情帮助企业纾困解难，鼎力助推企业扎根海门、做大做强，争创全省民营经济高质量发展示范区。落实国企改革三年行动方案，加强国有资本监管，提升国企专业化经营水平和市场化盈利能力。
（三）突出跨江融合，拓宽现代化建设最优路径。更高水平融入苏南、对接上海，高标准编制实施跨江融合建设方案，推动开放理念、发展路径、体制机制全面接轨，产业、科技、公共服务全面融合，全力打造“北上海”“新苏南”。
在交通体系上全面对接。服务保障北沿江高铁海门段、海太过江通道如期开工建设。推动如通苏湖城际铁路工可获批，稳定海门西站规划选址。开展临永隧道国土空间规划研究。加快南通绕城高速海门段建设，稳定江海快线、机场快线线型，完成多层次轨道交通规划、全域高架（快速路）路网规划编制，积极融入长三角现代综合立体交通网络。启动常久线西延建设，开工港西路南延二期项目，加快推进江海路快速化改造、长江路北延工程，打通珠江路、汇智路等一批“断头路”。全力把江港、海港打造成对接沪苏最前沿，力争完成疏港铁路、洋吕铁路东灶港至吕四港段工程建设，加快推进通吕运河—东灶新河航道整治项目，通海港区集装箱吞吐量突破160万标箱，中天4个海港码头正式对外开放。
在产业协作上全面发力。加强与苏南板块交流合作，深化产业链协同发展、创新链精准对接、供应链深度融合，争取高成长性企业的战略性布局和升级型搬迁，实现在同一产业链水平的价值链合理分工。探索与昆山、吴江、太仓等苏南地区共建“跨江融合示范区”，构建共用共享的紧密型利益共同体。融入长三角科技创新体系，鼓励企业与沪苏科研院所建立产业创新技术联盟，推广“研发在沪苏+转化在海门”科创成果转化模式，打造离岸高科技研发成果转化首选地。学习借鉴苏南对外开放经验，开展全方位贸易促进活动，组织企业参加广交会、进博会等重点展会，支持企业抢订单、拓市场、保份额，完成进出口总额300亿元。推进市场采购贸易方式与跨境电商融合发展，高质量运营海门跨境电商（深圳）柔性服务中心，引进跨境电商企业5家以上，实现跨境电商交易额5000万美元以上，叠石桥市场线上线下成交额突破1400亿元，市场采购贸易方式出口6.8亿美元。探索海外委托招商新路径，加大头部外资企业招引力度，筹建北欧产业园、以色列科创园，到账外资超3.6亿美元。完善开放平台功能，支持开发区加快推进江苏自贸区联动创新发展区建设，积极推动综合保税区、进口货物指定口岸、国际邮件互换局规划建设，新培育海外仓1-2个。支持本土龙头企业“走出去”，带动建筑、家纺等优势产业全球布局，完成外经营业额4.5亿美元。
在营商环境上全面对标。坚持把企业和群众满意度作为第一标准，对标沪苏最好水平，拿出真招实招，出台营商环境新政，让在海门投资兴业的市场主体，跑手续有“一网办+就近办+一次办”的快捷便利，落项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，对未来有“审慎监管+公平公正+守信践诺”的稳定预期。顺应企业需求，研究制定0.1元入场捕鱼“合身”“解渴”政策措施，强化惠企政策精准滴灌、刚性兑现。建成“一站式”企业数字化服务平台，打造海门“企业服务3.0”升级版。引导金融机构加大对实体经济的支持，稳步发展供应链金融，促进制造业企业融资增量扩面，新增有效信贷投放180亿元。持续开展“张謇式”优秀企业家评选，组建优质企业“五大发展联盟”，组织企业家畅聊早餐会，进一步密切“亲”“清”政商关系。对开发园区实行“菜单式”“精准化”赋权，实现更高质量的“区内事区内办”。
（四）提升城市能级，厚植现代化建设竞争优势。以“省美丽宜居城市建设试点”为抓手，持之以恒抓特色塑造、功能完善、能级提升，让海门这座城市处处展现美的追求、高的颜值、暖的表情。
下好空间拓展先手棋。完成国土空间总体规划编制，强化重点区域、重要节点城市设计，加快城市西联、北展、南优步伐，促进城市组团发展、精明增长。北部新城统筹交通枢纽、产业发展、民生配套等重点工程建设，前瞻布局高铁经济、临空产业，打造对接临空经济区桥头堡。创新南城深化府南CBD城市设计，加快推进未来智谷等科创载体建设，扮靓最美滨江生态岸线，打造“三生融合”城市新客厅。西部片区加快完成片区规划和设计，超前谋划枢纽新城和综合商贸片区开发，打造联结南通主城西大门。宜居老城坚持形象提升与功能完善并举，制定实施城市更新三年行动计划，聚焦美丽街区、宜居社区建设，系统提升市政设施、临街楼体和绿化环境，扩面推进既有多层住宅加装电梯，改造老旧小区（片区）6个，新开工安置房3000套、基本建成5000套，让老城区焕发新活力。
提升城市经济活跃度。规划建设金融集聚区，打造謇公湖基金小镇。扩大有效和高端供给，推动生产性服务业向专业化和价值链高端拓展，积极发展现代物流、科技研发、软件开发、工业设计等经济业态，净增规上服务业企业超过30家。加强楼宇经济引导，推动大企业、大集团设立研发中心、结算中心等功能性总部，新增纳税超亿元楼宇1幢。顺应消费升级趋势，合理布局城区商圈，推进星级酒店、特色街区建设，精心策划消费促进活动，培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费热点，促进绿色家电和新能源汽车消费，鼓励发展首店经济、首发经济、夜间经济，引进国内外品牌首店不少于5家，积极创建省文化和旅游消费试点城市。
打造精建细管新样板。编制智慧城市建设专项规划，推进城市运行“一网统管”。强化数据共享、预警预判、联动指挥、行政问效，提高区域治理现代化指挥中心实战实用水平。深入实施停车便利化工程，建设推广智慧停车应用系统，合理布局新能源汽车充电桩，新增城区公共停车位2000个。优化道路交通组织，着力解决重点区域、重点时段拥堵现象，用精细管理传递城市温度。建立城市基础设施“微修复”和城市管理快速响应机制，聚焦城市主干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，推进户外广告、违法建设、宠物管理等热点问题专项整治，把服务触角延伸到城市每一个角落，打造“百姓城管”“法治城管”品牌。深入开展物业分类管理提升试点，创新“社区+物业+业主委员会”管理模式，争创市级以上物业管理示范项目3个。实施环卫市场化改革，新增城区生活垃圾分类“三定一督”小区16个。
（五）推进乡村振兴，绘就现代化建设美好图景。以争创全国乡村振兴示范区为引领，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
深入推进农业振兴行动。加强粮食和重要农产品稳产保供，强化耕地保护和质量提升，推进高产稳产“吨粮田”、生态田建设，新建高标准农田4.1万亩，粮食播种总面积稳定在79.2万亩，坚决扛起粮食安全政治责任。调优农业种植结构，做强做精优质稻米、特色果蔬、特经特粮、海门山羊等特色产业集群，支持育种基础研究和重点育种项目，新培育农业“两品一标”5个，绿色优质农产品占比超87%。培育壮大新型农业经营主体，实施农民合作社质量提升整区推进行动，新增新型合作农场10家、示范家庭农场24家。实施智慧农业升级赋能工程，推动农业规模化、机械化、绿色化、品牌化发展，新增省级农业产业化联合体1个，新培育市级以上农业龙头企业2家。推进农村一二三产业融合发展，大力发展休闲农业、农村电商等新兴业态，完善农产品生产加工、仓储保鲜、冷链物流全产业链条，争创全国电子商务进农村综合示范区。实施农业园区“提质、扩面、强基”工程，争创国家现代农业产业园和农村产业融合示范园。加强新型职业农民培训，鼓励农民自主创业，多措并举增收入、富口袋。
深入推进乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升三年行动计划，全面开展农村“三棚”和破旧建筑专项整治，统筹推进厕所革命、水环境改善、生活污水和垃圾治理，加强农业面源污染控制，完成分散农户生活污水治理1.6万户。坚持典型示范、片区带动，新培育市级示范村3个、先进村10个，争创省级特色田园乡村2个，美丽宜居乡村建成率超过95%。深化农村“三块地”等重点领域改革，积极探索项目招商、城镇物业、商贸文旅、社会服务、村企合作等多元化村级集体经济发展新模式。强化农村宅基地和住房建设管理，推进农房一体发证工作常态化。开展乡村治理规范化与标准化建设，加快培育乡村治理人才队伍，健全现代乡村社会治理体系，培树淳朴健康的文明乡风。
深入推进镇域提升行动。大力实施以人为核心的新型城镇化战略，加快人才、技术、资本等各类要素出城入乡，改变农村要素单向流出格局，持续提升城乡协调发展水平。加快推进中心镇开发建设和老集镇整治提升，立足资源禀赋和发展基础，因地制宜打造工业强镇、农业大镇、商贸重镇和文旅名镇。高质量推进足球小镇、家纺小镇、机器人小镇等特色小镇创建，张謇故里小镇争取纳入省特色小镇培育名单。用足用好中央预算内投资资金及地方政府专项债券，更好撬动社会资本，加快补齐人居环境、公共服务、产业配套等领域突出短板，提档升级农路25公里，改造农桥17座，新建农村公路安全生命防护工程150公里。加大新基建领域投资力度，深化交邮融合，在农村布局5G、物联网等新型基础设施，筑牢数字乡村发展基础。
（六）坚持生态优先，守护现代化建设绿色本底。守牢生态环境“只能更好、不能变坏”的底线，持续改善环境质量，培育绿色经济新动能，努力建设人与自然和谐共生的美丽海门。
推进绿色低碳发展。坚持“亩均、碳均、耗均”论英雄导向，健全项目招引评审、履约审计机制，提高项目准入门槛，坚决遏制“两高”项目盲目发展。调整优化能源、产业、运输、空间结构，推进资源全面节约、集约、循环利用。强化工业企业资源集约利用绩效评价，落实差别化激励约束政策，推动重点行业转型升级和绿色发展。开展低效企业腾退和“五未”土地处置，持续加大城乡治违拆旧和土地“双整治”力度，腾出资源要素、环境容量支持优质项目，全年盘活项目用地不少于4000亩。探索先租后让、租让结合、弹性出让等多种供地方式，降低企业用地成本。做大做强新能源产业，推进整区屋顶分布式光伏建设，招引落户一批光储一体化项目，争创省级绿色工厂2家。加强公园绿地建设，新增及改造公共绿地4.9万平方米，稳步提升生态系统碳汇能力。推广绿色建筑和绿色建材应用，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，新能源公交车占比达85%以上。
深化污染防治攻坚。巩固长江大保护成效，常态化抓好长江禁渔、禁采工作，持续推进入江入海排口整治。实施长江水源地提升扩建工程，加强沿江岸线开发管理，创建长江岸线保护利用试点区。统筹推进区域治水，建成投用黄海水务二期、开发区污水处理一期工程，启动实施青龙港闸、常乐节制闸改造项目，加强农村非等级沟河整治，有效打通断头沟渠，动态消除黑臭水体，大力建设清水廊道，打造0.1元入场捕鱼流动的河、干净的河、美丽的河，市考以上断面水质优Ⅲ比例保持100%。严格落实空气质量“点位长”制，实施工业源、扬尘源、移动源“三源齐控”，推进VOCs源头替代与深度治理，扎实做好禁放区域烟花爆竹禁放工作，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。加强危险废物收集处理，建设建筑垃圾分拣调配中心，有序推进关停化工企业土壤污染管控修复，确保土地安全利用率100%。织密生态环境监测监控网络，强化环保执法联动机制，始终保持打击环境违法行为高压态势。
促进生态文旅共融。立足滨江临海的独特资源禀赋，以沿江沿海生态景观带和张謇历史人文记忆轴建设为主抓手，坚持示范段引领、项目化推进，打造尽显大江风光、独具海上风情、展现国际风范的魅力生活空间。推进重点文旅项目串点成线，开工建设张謇国际公园、南布洲湿地植物园，开业运营“青龙港1806”文化街区，完成张謇纪念馆扩建、张謇故居建设工程，提升改造海港生态公园，全力打造“点上出彩、线上成景”的美丽城乡。坚持生态效益和经济效益并重，引导旅游和农业、文化等产业深度融合，全方位加强主题民宿群落、文体赛事品牌、多元餐饮美食等优质供给，做足“留住人”“住一晚”的文章，让“美丽风景”托起一方“美丽经济”。整合文旅资源，推出1-2条精品旅游线路，统一布局具有鲜明地域特征的文化旅游标识，做大做强“张謇故里·诗画海门”文旅品牌，争创省级全域旅游示范区。深度挖掘张謇文化特色，举办首届张謇教育论坛，打造全国中小学研学实践基地。
（七）携手共同富裕，共享现代化建设发展成果。正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践路径，坚持尽力而为、量力而行，推进政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，在共同奋斗中创造美好生活。
完善稳就业促增收机制。深入落实援企稳岗政策，突出抓好高校毕业生、低收入家庭、农民工、退役军人等重点群体就业，有效缓解结构性就业矛盾，努力实现更加充分更高质量就业，新增城镇就业1万人，培育自主创业2000人，争创全省高质量就业先行区。出台新一轮富民增收行动方案，加大产业工人队伍建设改革力度，鼓励发展个体经济，拓宽财产性收入渠道，多措并举减轻支出压力，推动居民收入稳步提升。持续开展全民参保巩固提升行动，落实城乡居民保险待遇、基础养老金、低保救助标准正常调整机制，鼓励引导城乡居民参加企业职工基本养老保险和医疗保险。完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障机制，深化医保支付方式改革，全域构建“15分钟医保服务圈”。持续加大社保基金监管力度。健全困境儿童、残疾人等特殊群体社会救助体系，提高兜底保障能力，让温暖的阳光照耀到每一个困难群体。推动妇女儿童、青少年等工作再上新台阶，大力发展慈善、红十字和志愿服务事业，争创全国未成年人保护示范区，打造充满温情善意的爱心之城。扎实推进海勉协作和对口支援工作。
擦亮“学在海门”金字招牌。坚持用明天的眼光办今天的教育，全面落实立德树人根本任务，在孩子心中播撒“德智体美劳”全面发展的幸福种子。优化教育资源布局，实施证大中学改扩建工程，开工建设实验初中聚贤校区，加快推进实验附小聚贤校区建设，确保张謇小学建成投用，打造0.1元入场捕鱼“家门口的好学校”。优化集团化办学机制，推进城乡学校“同质化”改造，新增省优质幼儿园2所、市优质学校5所，争创省学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。加大教育人才培育，提升教师专业素养，让名师、名班主任、名校长闪耀在海门教育的星空。凝聚家校合力，高质量落实“双减”政策，推动教育真正回归校园，提升课后延时服务质量，让孩子们既勤奋学习又快乐成长。支持海门中学建成全省首批高品质示范高中，高质量办好110周年校庆。深化职普融通、产教融合、校企合作，推动张謇高等职业技术学校独立转设。深入实施绿色护眼明眸、心理健康润心工程，下决心降低学生近视率、肥胖率，全面加强青少年身心健康教育。办好特殊教育、社会教育、老年教育，建设学习型社会。弘扬尊师重教传统，完善教师激励机制，鼓励社会力量支教兴教，让广大教师更有幸福感、成就感、荣誉感。
建设更高水平健康海门。持续优化医疗卫生服务体系，支持人民医院争创三级甲等医院，加快中医院新院建设，启动实施二院异地新建项目。深化紧密型医共体建设，推进优质医疗资源下沉，完善分级诊疗服务体系，发挥社区卫生服务中心、家庭医生作用，区域内就诊率达90%以上。加强与沪苏知名医院深度合作，提升医疗服务能力。推进中医药事业传承创新，持续扩大中医文化节影响力。实施基层医技人才“强基工程”，探索重点卫生人才柔性流动机制。聚焦群众所需，着力完善“一老一小”服务体系。改造老人民医院，打造医养康养结合新地标。建立健全基本养老服务清单制度，开展养老机构房屋安全隐患排查整治行动，兜牢困难群众和失能、半失能老人生活底线，鼓励发展智慧养老新模式新业态，不断健全“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。研究出台二孩三孩配套服务措施，提高普惠型幼儿园覆盖率，大力发展社区托育服务，建成区托育实训基地，支持社会力量兴办托育机构，力争每千人婴幼儿托位数超过3个，创成省级示范性普惠托育机构2家，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。建成投用区体育中心，办好第二届全民健身运动会，争创全国全民运动健身模范区。
深入推进文化名城建设。积极践行社会主义核心价值观，深入推进新时代文明实践中心建设，持续深化全国文明城市常态长效管理，引导群众在细微处见涵养、显素质，让点滴文明行为汇成城市文明风景。加强城市形象宣传策划，以群众喜闻乐见的方式讲好新时代海门故事。发挥文化地标效应，常态化开展高雅艺术进大剧院、精品文物进博物馆活动，全面增强图书馆、文化馆、美术馆、科技馆服务功能，积极营造沉浸式文化氛围。高标准实施文化惠民工程，高质量推进文化“四送”走基层，用好文化礼堂、百姓舞台，精心组织江海文旅节和“四季江海”系列活动，让群众在家门口就能享受到优秀文化滋养。完善城乡公共阅读服务体系，建成更高品质的书香城市建设示范区。推动文学艺术、哲学社会科学事业全面繁荣，扩大海门山歌、通东号子等特色文化影响力。加强文艺人才队伍建设，推出一批叫好又叫座的新时代文艺精品，力争在省“五个一”工程奖上有新突破。
（八）统筹发展与安全，增强现代化建设治理能力。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决守牢安全发展底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
科学精准强化疫情防控。始终绷紧“外防输入、内防反弹”这根弦，从严落实“四早”要求，压紧压实“四方”责任，筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。坚持“人、物、环境”同防，强化入境人员和高风险岗位人员闭环管理，抓好入境高风险物品和口岸环境检测消毒，落实“两站一码头”和人员密集场所防控措施，加强集中隔离场所和医疗机构感染防控，严密防范奥密克戎等新变异株输入。突出平战结合、医防协同，优化应急指挥和迅速响应体系，持续完善应急能力建设，有序开展核酸检测、应急演练、疫苗接种等工作。深入推进爱国卫生运动，积极引导市民做好个人防护，自觉养成健康生活习惯。
毫不松懈抓好安全生产。紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，常态化开展安全生产专项督导，严格安全生产目标考核和责任追究，全面压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，推进安全生产专项整治三年行动走深走实。聚焦危险化学品、建筑施工、城镇燃气、道路交通、海洋渔业、特种设备、消防安全等重点领域，全面排查风险隐患，全力落实整治任务，坚决遏制重特大事故发生。深入开展安全宣传“五进”活动，稳步推进重点行业领域机械化、信息化、智能化建设，全面提升本质安全水平。高度重视极端天气影响，强化防灾减灾抗灾救灾能力，确保城市安全运行。加强食品药品监管，牢牢守住群众“舌尖上的安全”。
未雨绸缪加强风险防范。坚持稳字当头，高度关注经济社会各领域苗头性、倾向性问题，建立党政主要领导每月开展风险隐患研判制度，着力完善风险预警和防控机制，全力将不稳定因素化解在萌芽状态和未发之时。升级现代社会治安防控体系，实施新一代雪亮工程，深化“平安前哨”和“新百千万工程”建设，加强全要素网格化服务管理，打造“10分钟网格服务圈”，积极构建共建共治共享的社会治理共同体。优化设置社会矛盾纠纷调处中心，深入开展“信访突出问题攻坚化解年”活动。健全扫黑除恶长效机制，严厉打击各类违法犯罪行为。加大全口径政府债务管理力度，妥善处置重点企业债务风险，推动房地产市场良性循环、健康发展。支持“人大代表之家”、政协“有事好商量”协商议事与基层社会治理有机融合。引导社会组织在心理健康、纠纷调处等领域发挥积极作用。加强全民国防宣传教育，落实退役军人优抚优待政策，促进军地军民融合发展。持续做好外事侨务、民族宗教、反走私工作。
各位代表，老百姓的安危冷暖，始终是我们最大的牵挂！今年是我区推行民生实事项目人大代表票决制的第一年，区政府经广泛征集、充分论证，遴选形成了覆盖面广、受益面大、与群众生活密切相关的民生实事候选项目40项，提请大会票决。对于通过的民生实事项目，我们将全力以赴、善作善成，把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，面对时代的要求和人民的期待，我们深知“打铁还需自身硬”。新的一年，我们将坚定不移加强政府自身建设，全面开展“能力作风建设提升年”活动，着力打造既政治过硬、又本领高强的政府铁军。
让忠诚成为政府工作最靓丽的本色。实行“第一议题”学习制度，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话指示精神，坚持以新思想为准绳抓发展、干工作，真正从灵魂深处增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，持续推动党史学习教育走深走实，更好地从共产党人精神谱系中汲取奋斗伟力。对“国之大者”心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级和区委各项决策部署不折不扣落实到位。
让法治成为政府工作最基本的遵循。完善重大事项决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高度重视监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、舆论监督，进一步提高建议提案办理质量。扎实推进“八五”普法工作，加大政务信息公开力度，完善区镇权力清单、责任清单和服务清单，让权力在阳光下运行。扎实开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，深入实施规范地方执法队伍人员编制管理试点，全面加强行政执法队伍作风建设，推进严格规范公正文明执法，全面清除行政执法领域风险隐患，建设更高水平法治海门。
让实干成为政府工作最动人的旋律。提高干事的本领，花大力气学习调研、探索实践，做到会动脑更会动手、有想法更有办法，切实增强“八种本领”“七种能力”。强化干事的担当，对确定的目标、制定的政策、作出的承诺，确保说到做到、干成干好。落实干事的责任，坚持经济工作推进“六项机制”，定期通报重点指标、重大项目完成情况，推动压力层层传递、责任有效落实，不断提高政府工作的组织程度、推进速度和落实力度。激发干事的活力，大兴比学赶超之风，板块之间比发展、部门之间比服务、企业之间比贡献、干部之间比业绩，一级带着一级干，一级干给一级看，推动重点工作在省市进位次、争荣誉、创品牌。营造干事的氛围，健全跨部门协同、项目化推进、全过程闭环工作机制，树立“为基层减负、为实干撑腰”鲜明导向，工作中鼓励创新、宽容失败，但决不允许“混日子”、做“太平官”，让“无功便是过，平庸也是错”成为普遍共识。
让服务成为政府工作最永恒的主题。始终牢记政府前面“人民”二字，厚植“万家忧乐在心头”的家国情怀，坚持眼睛向下、脚步向前，扎实开展“访民情、解企忧、聚人心”调研走访活动，经常深入基层和群众中间，好的差的都要看，表扬批评都要听，努力使各项决策和工作顺民心、合民意。持续深化“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，用心用情解决群众关注的急难愁盼问题，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。升级扩容12345政府服务热线，畅通群众利益诉求表达渠道，不断提高政府服务的响应率、解决率、满意率，让市民笑脸成为城市最美风景。
让廉洁成为政府工作最高度的自觉。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，从思想深处拧紧自律螺丝，把铁的纪律变成日常习惯。牢固树立过紧日子思想，压减非急需非刚性支出，加强预算执行监督，严格绩效跟踪考核，推动政府系统勤俭节约蔚然成风。健全重点领域廉政风险防控体系，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，在廉洁从政中树好政府形象。
各位代表，春来潮涌东风劲，扬帆远航正当时。站在新的历史起点上，呈现在我们面前的，是一幅次第展开、波澜壮阔的宏伟蓝图，是一个孕育希望、充满挑战的崭新征程。重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。让我们在区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，以想干事的姿态、能干事的本领、干成事的作为，知责于心、担责于身、履责于行，向着社会主义现代化示范区宏伟目标阔步迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。