海人社发〔2021〕15号
各区镇（街道）政府（管委会、办事处）：
现将《南通市海门区就业困难人员灵活就业社会保险补贴实施意见》印发给你们，请遵照执行。
南通市海门区人力资源和社会保障局
南 通 市 海 门 区 财 政 局
2021年2月2日
南通市海门区就业困难人员灵活就业社会保险补贴实施意见
为鼓励和帮助从事灵活就业的就业困难人员参保续保，提高其灵活就业的积极性和稳定性，减轻其生活压力，根据《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（省政府令第53号）、《南通市区就业补助资金使用管理实施细则》（通人社就〔2020〕9号）等文件精神，现就进一步贯彻落实就业困难人员灵活就业社会保险补贴（以下简称“灵活就业社保补贴”）政策提出如下实施意见，请遵照执行。
一、灵活就业定义及补贴政策对象和条件
（一）灵活就业的定义
灵活就业是指工作岗位不固定、工作时间不固定、收入不固定、劳动关系不固定的就业形式的总称。其特点是非全日制、弹性和临时性或季节性。
（二）补贴对象
1、在本区范围内实现灵活就业（含无雇工的个体工商户）且申报就业登记，并按时足额在我区缴纳社会保险费的就业困难人员。就业困难人员认定按照《南通市人力资源和社会保障局等部门转发〈省人力资源社会保障厅等部门0.1元入场捕鱼印发江苏省就业困难人员认定管理办法的通知〉的通知》（通人社就〔2020〕8号）执行。
2、离校2年内未就业高校毕业。
（三）补贴条件
1、以个人身份或无雇工的个体工商户参加职工养老保险、职工医疗保险。
2、与服务单位应无全日制事实劳动关系。
二、补贴险种、标准和期限
（一）补贴险种
职工养老保险和职工医疗保险。
（二）补贴标准
按其实际缴纳社会保险费（不含大病救助费）金额的50%给予补贴，享受补贴的缴费基数为本区当期最低缴费基数。
（三）补贴期限
1、补贴期限一般累计不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。享受社保补贴3年期满，仍未能实现稳定就业的，可申请延长享受，延长期限不超过1年。其中，对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，补贴期限可延长至退休。
2、对女性法定退休年龄的认定，按照《0.1元入场捕鱼贯彻企业职工基本养老保险省级统筹有关政策的意见》（通人社险〔2020〕17号）执行。
三、灵活就业社保补贴申报流程
（一）申报
1、申报时间：每年两次集中申报，上半年为1月1日—5月20日，下半年为7月1日—11月20日。
2、申报方式和材料：申报享受社保补贴的灵活就业人员，须携带本人身份证、社会保障卡、《就业创业证》，到居住地村（社区）进行申报，填写《南通市海门区就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请表》。
（二）初审
村（社区）人社业务经办人员对申报人资格及提供的材料进行初审，在5个工作日内将初审材料报区镇（街道）人社业务经办机构。
（三）审核
各区镇（街道）对申报人资格及提供的各类材料的真实性、准确性、有效性及时逐一进行审核并公示（5个工作日）。公示无异议的，将相关信息集中录入南通市人力资源和社会保障管理系统。每年6月10日、12月5日前，分别将上、下半年通过审核的材料报送区劳动就业管理处复审。
（四）复审
区劳动就业管理处对各区镇（街道）人社业务经办机构报送的材料进行复审。
（五）发放
复审无异议的，区劳动就业管理处按规定将补贴资金拨付到申请人的社会保障卡。
四、建立健全灵活就业社保补贴动态管理机制
（一）对就业困难人员灵活就业社保补贴，按照“先缴后补”的原则，每半年申报、审核和拨付一次。各区镇（街道）、村（社区）人社业务经办机构应加强日常跟踪走访，对享受灵活就业社保补贴的就业困难人员实行动态管理，建立健全可进可出机制。
（二）灵活就业人员需开通社会保障卡银行账户，办理社会保险银行代扣缴费业务,确保账户有足额代扣缴费资金。
（三）灵活就业人员有下列情形之一的， 停止享受灵活就业社保补贴：
1、被用人单位招收录用或中止灵活就业的；
2、政策规定的享受补贴期满的；
3、社保关系已迁出本区的；
4、已办理退休手续或到达法定退休年龄的；
5、在享受社保补贴期间死亡的；
6、被判刑收监执行的；
7、弄虚作假、骗取社保补贴资金并经查实的；
8、无正当理由不接受就业援助，或经推荐介绍就业3次以上但因本人原因造成不就业的；
9、退出就业困难人员认定情形的;
10、其它享受社保补贴情形消失的。
出现上述情形的，原受理的人社经办机构应及时记载相关情况，在其《就业创业证》第9页注明“自×年×月停止灵活就业社保补贴”记录，并上报区就业管管理处备案。对故意隐瞒实际情形骗取社保补贴的，除追回补贴资金、不得再次享受社保补贴外，并追究申报人和相关人员的责任。情节严重触犯法律的，移交司法机关处理。
五、进一步明确工作职责，确保政策落实到位
区人社局负责政策落实和解释、工作协调、业务管理和监督检查；区财政局负责资金核拨和监管工作；各区镇（街道）、村（社区）人社经办机构负责日常业务受理、初审、审核和公示等工作。
六、本意见从2021年2月1日起执行，《海门市就业困难人员灵活就业社会保险补贴实施细则》（海人社发〔2016〕95号、海 财 社〔2016〕84号）同时废止。
南通市海门区就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请表
区镇（街道） 村（社区）
姓 名 |
性别 |
联系电话 |
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就业创业证 号 码 |
身份证号码 |
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社保卡 开户银行 |
社保卡 银行账号 |
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户籍所在地 |
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实际居住地 |
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补贴申报 |
补贴项目 |
□基本养老保险 □基本医疗保险 |
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补贴期限 |
年 月 日—— 年 月 日 |
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申 请 人 承 诺 |
本人申请享受就业困难人员灵活就业社会保险费补贴，并作如下承诺： 1、已充分了解灵活就业社会保险费补贴政策和要求。 2、每季度向居住地所在区镇（街道）、村（社区）经办机构报告灵活就业状况。 3、申报的所有材料均依据相关项目申报要求，据实提供。 4、如有虚报、骗取就业补助资金的,愿按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。 5、如违背以上承诺，愿意承担相关责任，同意将本人的失信信息计入公共信用信息系统。严重失信的，同意在相关政府门户网站公开。 申请人签名： 年 月 日 |
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村（社区） 初审意见 |
经初审，该申请人符合享受就业困难人员灵活就业社会保险补贴条件。 人社业务经办人（签字）： 负责人： 单位（盖章） 年 月 日 |
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区镇（街道）人社经办机构 审核意见 |
经审核，该申请人申报情况真实、材料齐全，审核程序规范，符合享受就业困难人员灵活就业社会保险补贴条件，并已公示无异议。 审核人（签字）： 负责人（签字）： 单位（盖章） 年 月 日 |
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区劳动就业 处复审意见 |
经复审，同意按规定给予申请人就业困难人员灵活就业社会保险补贴。 复审人（签字）： 经办科室负责人： 分管主任（签字）： 负责人（签字）： 单位（盖章） 年 月 日 |
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备注：此表一式三份，村（社区）、区镇（街道）人社经办机构、区劳动就业管理处各一份。
（海人社发 [2021]15号）0.1元入场捕鱼印发《南通市海门区就业困难人员灵活就业社会保险补贴实施意见》的通知.pdf