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来源: 海门日报 发布时间：2021-02-02 字体：[ 大 中 小 ]

过去一年工作回顾

2020年是我区高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是海门人大设立常委会40周年。区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，紧贴民心、依法履职，传承四十年光荣传统，担当新时代神圣使命，依靠全体人大代表，努力实现新时代人大工作在地方治理体系中的新作为，为顺利完成撤市设区各项任务，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，促进全区发展格局性重塑和民主法治建设作出了积极贡献。

一年来，共召开常委会会议、主任会议各13次，听取审议“一府两院”专项工作报告46项，形成调查报告42份，出具审议意见、主任会议纪要19份，评议15个政府部门，对6部法律法规开展执法检查，进行专题询问14次，作出决议决定10项，依法任免国家机关工作人员64人次，测评33名人大及其常委会任命人员年度履职情况，任后监督、代表建议“二次督办”“集体评价”等制度创新在南通乃至全省有地位、有影响，获评南通全市人大工作年度考核第一名，作为省人大常委会基层联系点，“六大特色履职实践”成效，得到省人大常委会领导的批示肯定。

提高政治站位　在坚持党的全面领导中彰显人大制度优势

●严守政治规矩。坚持做到常委会会议必学政治理论、专项审议必贯彻党委要求、重大事项必先请示报告；党委有决策部署，第一时间抓贯彻落实，第一时间依法任命，第一时间作出决议决定。

●强化政治历练。认真完成区委“四大专项行动”、赴上海苏南招商等各项政治任务和中心工作。及时做好疫情防控、复工复产等工作，多次对市场保供情况进行认真督查。

●发挥政治优势。围绕“十四五”规划编制，形成了16份专题调研报告，得到了区委高度肯定。精心组织纪念海门人大设立常委会40周年“八个一”系列活动。

　　聚焦发展大局　在推动构建全方位发展新格局中发挥人大制度优势

●聚焦落实国家重大发展战略正确有效监督。审议“十三五”规划完成和“十四五”规划初编、国土空间总体规划初编、重大交通项目前期对接推进、大“通州湾”海门核心区建设、北部新城和府南板块建设、老城区改造等情况报告，与崇明、启东两地人大共同签署《0.1元入场捕鱼建立崇启海地区人大工作协作机制的协议》，共同促进三地融入长三角更高质量一体化发展。

●聚焦高质量发展走在前列正确有效监督。审议高质量发展产业布局、“大项目突破年”若干政策制定等情况报告，开展“5·23南通企业家日”活动，持续督办“全力突破重大项目”议案，协助督办“外海堤变更为主海堤”代表建议落实，助推中天绿色精品钢项目加快建设。

●聚焦高水平全面建成小康社会正确有效监督。审议决胜高水平建成小康社会推进、大病医疗救助、公办幼儿园和妇幼卫生机构建设、农民建房办证历史遗留问题处理等情况报告，全程跟踪监督2020年民生实事项目并进行专题询问。依法开展年度环境报告审议工作，在各镇街人大建立定期听取生态环境状况报告工作机制，用监督力量推动生态环境持续改善。

　　坚持守正创新　在促进治理进步中凸显人大制度优势

●促进决策民主化。依法作出0.1元入场捕鱼撤市设区的决定。推动落实好重大项目计划、民生实事工程确定、重大规划编制和财政专项资金预算安排等事前征求人大意见制度。

●推进法治海门建设。持续开展“12·4”国家宪法日活动。对《安全生产法》等6部法律法规进行执法检查，开展法官、检察官履职评议。积极参与制度供给，提出高质量立法建议86条，分别召开“一府一委两院”学习民法典座谈交流会和规范性文件备案审查工作会议。

●推动治理方式转型。健全完善部门专项资金预算编制前听取人大常委会建议工作机制，促进预算单位完善自评价机制。规范预算执行情况审计报告制度。

●强化制度有效执行。组织对区公安局等7个部门开展综合评议，对“拆违拆破拆旧”8个牵头部门开展专项评议。对5位副区长、6名政府组成部门主要负责人履职情况进行满意度测评。常态化开展询问，强化监督成果运用。

　　发挥主体作用　在保障人民当家作主地位中展现人大制度优势

●拓宽代表联系渠道。全面推行街道选民代表议政制度，建好代表履职基地，推动代表积极参与信访矛盾化解。

●实现代表建议内容和办理“两个高质量”。组织人大代表开展专题培训，深化代表建议二次办理、集体评价等八项督办机制，并对续办建议进行跟踪督办。

●强化代表履职服务保障。全面推行代表“线上+线下+掌上”工作新模式，先后承办协办多次五级人大代表来海活动。

　　加强自身建设　在落实全面从严治党要求中厚植人大制度优势

●夯实党建基础。健全完善常委会党组、机关党组、基层党支部组织架构和体系，把党小组设立到委室，抓好会议纪律、文稿审核把关等制度执行和督查。

●提升履职能力。

●持续改进作风。全面推行人大机关“1+3+1”履职工作制度，持之以恒正风肃纪，强化人大干部队伍日常教育管理。

●激励担当作为。大力培养和使用“狼性”干部，刚性落实“能上能下”机制，充分调动人大干部积极性、主动性和创造性。

　　2021年工作打算

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是贯彻落实党的十九届五中全会精神、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。

　　坚持党的领导 在加强政治建设上走在前列，以高质量履职新业绩向建党百年献礼

●把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

●在区委的坚强领导下，正确监督、有效监督，寓支持于监督之中，更好发挥人大制度优势，促进各国家机关围绕中心、高效运行。

●牢固树立制度自信，严格规范人大常委会及机关日常履职行为，提升履职境界，增强履职权威。

提升监督质效　在服务发展大局上走在前列，助推“十四五”规划开好局、起好步

●助推经济发展新跨越。加强对城市楼宇经济、产业园区功能完善、重点产业研究成果转化实效、优化营商环境、培育大税源企业和“张謇”式优秀企业家、高标准农田规模化建设等方面调研监督。

●推动城乡融合新突破。加大对城区“西联、北展、南优”规划执行、国土空间规划质量、构建立体化交通格局、城市人口集聚、房地产业持续健康发展、特色小镇等方面调研监督力度，推动出台“三拆”升级版方案。

●激发改革创新新动能。重点开展沿江科创带建设、数字经济发展、人才科技奖励政策落实、驻海职校服务地方发展和区镇分设、国资国企、“三农”领域以及劳动力要素市场化配置等改革情况调研监督。

●提升开发开放新优势。持续加强对江河海联运及岸线综合利用开发、融入沪苏产业链、海外招商能力建设、外贸提质增效等议题督办。

●共绘美丽海门新画卷。听取审议环保法和年度环保目标完成、国有自然资源资产管理情况报告，加强大江风光带建设、“张謇故里·诗画海门”文旅品牌和产业培育、美丽田园乡村建设等方面监督。

●回应人民生活新期盼。开展物业管理、农民建房办证、撤并集镇综合改造、老旧小区加装电梯、农村河道整治和乡村公共服务优质均衡发展、长三角民生共享一体化、用工“实名制”等方面专题调研监督，持续全程督办民生实事推进完成情况。

●开创区域治理新局面。听取审议政府部门权力清单制定和落实情况、打击网络电信诈骗、法院“一站式”诉讼以及检察院驻所和民商事、行政诉讼法律监督情况报告，建立并落实涉法涉诉信访事项办理反馈和工作协调机制。

完善工作机制　在发挥制度优势上走在前列，全面落实新时代人大制度建设新要求

●完善讨论决定重大事项制度。推动政府重大决策出台前向人大及其常委会报告的重点向时效和质量延伸，落实在镇街全面实施民生实事项目代表票决制。

●完善正确有效监督制度。持续开展系统化评议监督和“回头看”，组织对部分垂直管理服务部门进行综合评议，加强财政资金使用绩效实质性审查和审计查出问题整改落实情况监督，坚持和完善预算编制前人大审查机制，持续推进约见和专题询问常态化制度化。探索设立司法、环保等重点领域依法监督平台。

●完善人事任免工作制度。进一步健全任职人员法律知识考试制度，加强任后监督，完善履职情况报告制度，落实有关法官、检察官任前公示制度要求。

●完善发挥代表主体作用制度。积极参加“美丽南通·最美代表”活动。持续落实代表建议督办八项工作机制，完善和巩固街道选民代表议政制度，积极发挥崇启海三地人大协作机制作用。精心组织换届选举工作。

●完善立法参与制度。主动对接上级人大立法计划，高质量做好省人大常委会基层联系点各项工作。全面加强规范性文件备案审查。

坚持严实要求　在推进“两个机关”建设上走在前列，奋力实现本届人大常委会履职圆满收官

●深入贯彻新时代党的建设总要求，着力锻造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。

●密切联系人民群众，提高调查研究质量和深度，努力在基层治理实践中善于回答“无问之答”、破解“无解之解”。

●加快智慧人大建设步伐，加强人大制度宣传，讲好人大故事。

●增强履职为民定力，进一步完善和传导国家机关间协同制约机制，增强系统观念，共同推进解决一件事向破解一类事转变。

●全面梳理本届以来各项监督意见建议清单和人大深化改革目标任务完成情况，以更大力度推动人大常委会审议意见、代表建议落到实处，更实举措推动人大各项改革任务落地生根、取得实效，与各国家机关同心合力，圆满完成本届人大常委会崇高历史使命。